“以改革精神解決音像行業深層次問題促進健康有序發展”
——新聞出版總署召開“全國音像出版複製發行工作座談會”
部署新形勢下音像行業深化改革大計

    新華社北京６月２５日電（記者 璩靜）自４月１２日起開展的全國清繳整治低俗音像製品專項行動已經取得了重要的階段性成果。２５日，新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室召開“全國音像出版複製發行工作座談會”時説，下一階段主要任務是以進一步清繳整治低俗音像製品專項行動為契機，深化改革，加快發展，建立健全行業自律、主管主辦單位管理和新聞出版行政部門監管的長效機制，確保音像出版正確方向，促進音像行業發展繁榮，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

    著眼當前，音像行業改革勢在必行；放眼未來，音像行業發展機遇無限。全國“掃黃打非”工作小組副組長、新聞出版總署署長柳斌傑部署了下一階段音像行業深化改革的三個方面的內容：

    一是加快轉企改制步伐。到２０１０年底前中央各部門各單位音像出版社、大學音像出版社及地方音像出版社全部完成轉企改制。二是積極推進兼併重組，建立産業集團。鼓勵音像出版單位之間以及音像出版、製作、複製、發行、演藝公司等之間重組音像産業集團公司。力爭在三年內培育２至３家大型綜合性音像集團公司和１０至２０家專業性音像公司。積極推動音像出版與其他出版領域進行資源整合。鼓勵大型國有出版集團、報業集團、影視集團兼併重組現有音像出版社。鼓勵和支持國有大型企業參與音像企業的股份制改造。對於不具備市場準入條件、改革中沒有被聯合重組和兼併重組的音像出版社，原則上不再保留，按要求逐步退出。三是支持非公有資本進入音像業相關領域。允許國有音像出版企業在保證國有控股的前提下吸納非公有資本，鼓勵非公文化機構與國有音像出版企業合作合資。

    改革開放３０年來，我國音像業不斷發展壯大，從１９７８年前的１家音像出版單位，發展成為包括製作、出版、複製、進出口、批發、零售、出租、放映等門類齊全的産業體系，現有音像出版單位３８０家，光盤複製單位１２６家。

    而近一段時間以來，音像行業發展遲緩，由於企業社會責任、主管主辦單位管理責任、行業自律責任、政府部門行政責任落實不到位，致使低俗之風蔓延，市場秩序混亂。柳斌傑也表示，隨著專項行動對合法音像出版、複製、發行單位參與制售低俗甚至淫穢色情垃圾問題的揭露，音像行業存在的深層次問題也凸現出來。

    柳斌傑説，原來按地區和部門配置音像出版權、分別建立出版複製發行單位的體制不能適應社會主義市場經濟的新要求，導致“小、散、濫”的行業局面。一些音像出版單位完全靠賣版號為生，逐步“空殼化”。近年來，音像行業傳統經營管理模式難以順應如網絡、手機媒體等新技術、新業態發展趨勢。另外，音像出版複製的盜版問題日益嚴重。大量非法音像製品擠佔市場，特別是近年來網絡盜版的興起使正版音像製品步履維艱，整個音像行業競爭無序、秩序混亂、發展乏力。

    不變革難以觸及根本，不改革難以推動音像業實現又快又好發展。“目前，新聞出版體制改革正進入全面推進的攻堅階段，作為新聞出版體制改革的重要組成部分，要把音像行業改革納入新聞出版改革的整體安排部署中加以推進。”柳斌傑説。