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國家防總:沿淮各地全力迎戰可能發生的暴雨洪水
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年07月09日   來源:新華社

    新華社北京7月9日電(記者 姚潤豐)國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部副部長鄂竟平9日強調,面對淮河流域未來嚴峻的防汛形勢,沿淮各地要克服麻痹思想和僥倖心理,進一步增強緊迫感、責任感,立足於防大汛、抗大洪、搶大險、救大災,狠抓各項措施的落實,全力迎戰可能發生的暴雨洪水。

    根據天氣預測,未來一段時間淮河全流域將出現持續性強降雨,預計這次降雨來勢猛、時間長、範圍廣、影響大,防汛形勢十分嚴峻。

    鄂竟平指出,儘管流域各省對防禦工作採取了一些有效措施,近幾年治淮也取得了很大成就,但淮河面臨的問題仍然不少,行蓄洪區運用難度大,水庫(水電站)安全運行問題突出,因洪致澇問題始終存在。此外,流域內新建防洪工程多,主要支流防洪標準低,淮河流域整體防洪體系尚未全部形成,各地要從確保人民生命安全的高度出發,把各項防汛工作做在前頭、落到實處。

    鄂竟平要求,各地、各部門要加強多部門聯合會商,及時準確地對雨情和水情進行滾動預報,特別要加強局部性、突發性災害的監測預報,及時發佈預警信息。著力抓好水庫安全度汛工作,絕不允許擅自超汛限水位運行,一旦發生險情要首先轉移受威脅地區群眾,並要同時全力組織搶險。

    此外,要把蓄滯洪區運用的各項工作落到實處,細化人員轉移與安置方案,完善通信預警設施,確保蓄滯洪區能夠及時、順利、有效地運用。把山洪災害防禦工作放在突出的位置,做好山洪預警、人員轉移等防災避險工作,努力減少人員傷亡。要統籌考慮城市內澇問題,完善低窪易澇地段的防洪排澇預案,對城區關鍵部位的排水設施進行再檢查,確保排水暢通。

    鄂竟平強調,各地、各部門要切實加強對防汛抗洪工作的組織領導,認真落實防汛責任制,按照防汛應急預案,及時啟動應急響應,採取有效措施,確保各項防禦工作落到實處。要加強部門協調配合,完善協調聯動機制,充分發揮各部門職能和社會力量的作用。要切實加強值守,準確掌握和及時上報汛情、工情、險情和災情信息。要切實加強輿論引導和宣傳工作,緊緊圍繞防汛抗旱重點工作,把握正確的輿論導向,為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。

    新聞分析:充分認識當前淮河嚴峻的防汛形勢

    新華社北京7月9日電(記者 姚潤豐)在全國防汛抗洪工作進入緊要關頭的時期,據最新的氣象預測,未來7天,我國主雨帶將位於淮河流域,總降雨量一般有90至160毫米,局部地區超過200毫米,大部分地區降雨量較常年同期偏多1.5倍左右。淮河流域將出現一次持續性強降雨過程,並將來勢猛、時間長、範圍廣、影響大,淮河流域的防汛抗洪形勢異常嚴峻。

    為此,國家防汛抗旱總指揮部高度重視此次淮河流域的強降雨,已于8日發出緊急通知,要求有關地區加強預測預報,切實落實防汛責任制,強化水庫安全度汛,充分做好蓄滯洪區運用準備,加強山洪災害防禦,全力做好各項防汛抗洪工作,確保人員生命安全。9日,國家防總召開淮河防汛異地視頻會商會議,對淮河流域雨情、汛情和災情,及時做出安排部署,進一步抓好氣象和水文的預報預警工作,強化防汛責任制和各項防洪、減災、救災舉措的落實。

    國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平表示,從了解和掌握的情況看,淮河防總和沿淮四省都十分重視對這次降雨過程的防禦,為確保淮河安全度汛做了大量準備。但同時也要看到,抗禦這次淮河流域的強降雨不利因素也很多,問題也不少:

    如行蓄洪區安全建設滯後,運用難度大的問題。淮河流域行蓄洪區數量多,普遍存在人口密集、啟用標準低、安全建設不足等問題。黃墩湖滯洪區、鮑集圩行洪區安全設施仍不完善,撤退道路標準低、數量不夠,難以適應大規模人員撤退的要求。洪澤湖周邊圩區安全建設標準也不高,安全設施不配套,缺少進退洪控制工程。城西湖、湯漁湖等行蓄洪區內防汛撤退道路、防汛通信等工程設施不足。淮河行蓄洪區內居住在不安全地帶的居民仍有70余萬,蓄滯洪水與區內居民生産生活矛盾依然突出。

    水庫水電站安全問題也很突出。淮河流域病險水庫點多面廣,這些水庫防洪標準低、工程質量差、安全隱患多,遇暴雨洪水特別是短時強降雨,很可能出現重大險情,甚至垮壩失事。

    雖然近年來加大了水庫除險加固力度,但仍有大量病險水庫還未實施除險加固。正在除險加固的水庫,安全隱患更多。水庫的安全度汛問題,特別是中小水庫安全度汛問題,始終是防汛工作的重點和難點。

    對於淮河流域而言,因洪致澇始終是個大問題。淮河流域內澇問題突出,部分城市河網水系和防洪排澇設施建設滯後,中小城鎮排澇基礎薄弱,現有排澇設施嚴重不足且年久失修,排澇標準大多為3至5年一遇,一旦發生集中性強降雨,就會形成受淹成災的局面,因洪致澇和沿淮兩岸“關門淹”現象極易發生,並且處置起來很困難。

    “除以上不利因素外,淮河流域新建工程多,支流標準低的問題也不可忽視。”鄂竟平説,淮河治理還在進行,整體防洪體系尚未全部形成,許多新建的防洪工程,尚未經受過大洪水的考驗,防汛壓力大。沂沭泗地區防洪標準不足50年一遇,裏下河地區、南四湖等區域防洪排澇和抗災能力薄弱,入江水道、分淮入沂等行洪河道達不到設計標準。史河、淠河、西淝河等主要支流,由於沒有經過系統治理,防洪標準不高,沙基沙堤、崩岸塌坡等險工險段較多,影響工程安全度汛。

    淮河防汛已進入關鍵時期。國家防總要求,各級防汛抗旱指揮部要克服麻痹思想和僥倖心理,按照防大汛、抗大洪的要求,著力抓好預測預報,著力抓好水庫安全度汛工作,著力抓好蓄滯洪區的運用準備工作,著力抓好山洪災害防禦工作,著力抓好城市排澇工作。必須強調的是,各級領導要高度重視淮河防汛工作,切實落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,橫向到邊,縱向到底,思想到位、責任到位、指揮到位。各級防汛責任人現在就要上崗到位,切實負起責任,確保各項防禦措施有力、有序開展。要按照防汛應急預案,及時啟動應急響應,採取有效措施,確保各項防禦工作落到實處。要嚴肅防汛紀律,對失職、瀆職、工作不力或違反防汛紀律而造成人員傷亡或重大損失的,要堅決追究相關人員的責任。

    與此同時,要完善部門協調聯動機制,充分發揮各部門的職能和社會力量的作用。淮河防總要承擔起統一指揮、統一調度的職能,做好流域上下游、左右岸的組織和協調。流域內各省要進一步發揚團結抗洪的優良傳統,全力支持淮河防總的工作,服從淮河防總的統一領導和指揮調度,要與沿淮其他省份保持密切配合,團結一心,全力抗災。

 
 
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