新華社北京７月２４日電（記者鄭曉奕、杜宇）人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基２４日説，上半年全國城鎮新增就業５６９萬人，完成全年９００萬目標的６３％，城鎮登記失業率為４．３％，與一季度末持平。就業局勢總體穩定，好于預期。
人力資源和社會保障部當日舉行新聞發佈會介紹上半年就業情況。尹成基説，上半年我國城鎮新增就業的特點是，一季度逐月回升，新增就業人數分別是６９萬、９３萬和１０６萬，扭轉去年四季度下滑趨勢，呈現Ｖ形反彈；二季度趨於穩定，新增就業人數為月均１００萬人左右。
另外，全國已有４１５萬高校畢業生落實去向，就業簽約率為６８％，與去年同期基本持平。
各項數據中，最明顯的變化是企業崗位流失速度減緩，根據人力資源社會保障部對５１３家企業的監控，６月份企業崗位增減相抵之後出現了０．１３％的凈增。尹成基説：“雖然幅度很小，但是一個積極變化，説明實體經濟正逐步恢復對就業的吸納和穩定作用。”
此外，上半年，全國城鎮下崗失業人員再就業２７１萬人，完成全年５００萬目標的５４％；就業困難人員實現再就業７９萬人，完成全年１００萬目標的７９％。
尹成基認為，就業形勢出現積極變化，是因為中央針對高校畢業生、農民工和城鎮困難人員三個重點群體，分別制定了有針對性的就業扶持政策措施。
為確保全年目標的完成，尹成基表示，下半年人力資源和社會保障部將進一步推進各項政策措施的貫徹落實，統籌做好擴大就業與穩定就業工作，重點抓好高校畢業生、農村勞動力等群體就業，繼續推動創業帶就業工作，加強覆蓋城鄉勞動者的公共就業服務體系建設，緊密跟蹤經濟形勢和就業形勢的變化，進一步完善、充實和調整促進就業的政策措施。
上半年全國實發企業離退休人員基本養老金３８３６億元
新華社北京７月２４日電（記者杜宇）人力資源社會保障部新聞發言人尹成基２４日説，今年１至６月全國實發企業離退休人員基本養老金３８３６億元，已連續６６個月實現按時足額發放。
尹成基是在此間舉行的人力資源社會保障部二季度新聞發佈會上作出上述表示。
據尹成基介紹，２００９年企業退休人員基本養老金調整工作及時落實到位。目前已有２５個省份建立了基本養老保險省級統籌制度，比去年底增加了６個。
尹成基説，關閉破産企業退休人員參加醫療保險問題取得突破性進展，國務院決定安排４２９億元資金，統籌解決這一歷史遺留問題，第一批資金已撥付到位。
人力資源社會保障部將採取措施繼續擴大社會保障覆蓋範圍，重點做好非公有制經濟從業人員、農民工、被徵地農民、靈活就業人員和自由職業者參保工作，實現城鎮職工和居民基本醫療保險覆蓋３．９億人的目標。
另據尹成基介紹，到６月底全國失業保險金領取人數２５７萬人，失業保險基金支出１２７．２億元；醫療、工傷和生育保險待遇做到按規定支付，１至６月全國共支付三項社會保險待遇１３２６．７億元，城鎮職工和居民基本醫療保險的待遇支付水平有所提高。
新型農村社會養老保險將於8月試點
新華社北京７月２４日電（記者鄭曉奕、杜宇）人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基２４日説，新型農村社會養老保險試點工作將於８月啟動，年內將覆蓋１０％左右的縣（市）。
在當日舉行的人力資源和社會保障部新聞發佈會上，尹成基介紹，除此之外，下半年，國家還將採取一些提高城鄉社會保障待遇水平的措施，包括城鎮居民醫保要全面覆蓋城鎮居民，醫療保險的報銷比例要相應提高，還將研究制定再次調整企業退休人員基本養老金的方案並於明年１月１日啟動實施。
下半年，社會保險法（草案）和工傷保險條例（修訂）的修改工作將繼續進行。《農民工參加養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》也在進一步修改完善，正抓緊制定有關規程。
數據顯示，上半年，全國參加城鎮基本養老、基本醫療、工傷、生育保險人數分別為２２４１３萬人、３３６７９萬人、１４０７４萬人、９７９４萬人，分別比去年底增加５２２萬人、１８５７萬人、２８７萬人、５４０萬人。但參加城鎮失業保險人數比去年底減少６１萬人，為１２３３９萬人。
上述五項城鎮社會保險基金上半年徵繳收入為６１６８億元，同比增長１７．６％，總支出為５７７５億元，同比增長１９．３％。對支出的增加比收入增加更快，尹成基解釋，主要是因為提高了各項社會保險待遇的支付標準和支付水平，同時為應對金融危機、減輕企業負擔，國家採取了一些新的社會保障政策減少了企業的社保基金繳交比率。
此外，截至６月底，全國農民工參加基本養老、基本醫療、工傷、失業保險人數分別為２３８０萬人、４１５３萬人、５０５４萬人、１５１８萬人。尹成基表示，農民工參保覆蓋面下半年將繼續擴大。
進一步規範中央企業負責人薪酬管理指導意見將於近期公佈實施
新華社北京７月２４日電（記者杜宇、鄭曉奕）人力資源社會保障部新聞發言人尹成基２４日説，進一步規範中央企業負責人薪酬管理指導意見的研究起草工作已基本完成，將於近期公佈實施。
尹成基是在此間舉行的人力資源社會保障部二季度新聞發佈會上作出上述表示。
據尹成基介紹，這份指導意見總的思路是，從我國實際出發，總結近年來改革的實踐經驗，參照國際上加強企業高管薪酬管理的有益做法，堅持市場調節和政府監管相結合，激勵與約束相統一，短期激勵與長期激勵相兼顧，企業負責人薪酬增長與職工工資增長相協調，完善薪酬制度與規範補充保險、職務消費等相配套的原則，對中央企業負責人的薪酬結構和水平、薪酬支付、監督管理等進一步作出規範，著力建立健全央企負責人薪酬分配的激勵和約束機制，努力使央企負責人薪酬結構合理、水平適當、管理規範，促進企業又好又快發展。
尹成基説，改革開放以來，我國對國有企業負責人薪酬制度進行了多次改革，初步形成了以年薪制為主的薪酬制度，建立了薪酬與經營業績挂鉤的機制，調動了企業負責人的積極性，促進了國有企業改革與發展。為進一步規範國有企業負責人薪酬分配，去年以來，人力資源社會保障部按照先規範中央企業、再指導地方政府規範地方國有企業的要求，會同有關部門研究制訂規範中央企業負責人薪酬管理的文件。
人力資源和社會保障部回應“被就業”説：政府不會放任虛假簽約
新華社北京７月２４日電（記者鄭曉奕、杜宇）針對近日引起社會廣泛關注的大學生“被就業”問題，人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基２４日回應，對於個別高校畢業生虛假簽約的情況，政府部門不會放任。
有大學畢業生在網上發帖稱，學校為了提高就業率，讓沒有就業的大學生千方百計獲取一紙就業簽約，這就是所謂的“被就業”。尹成基在此間舉行的人力資源和社會保障部上半年新聞發佈會上表示，對於個別弄虛作假的情況，該部將會同教育部等有關部門認真對待和解決，“政府部門不會放任”。
截至７月１日，全國已有４１５萬高校畢業生落實去向，就業簽約率為６８％，與去年同期基本持平。
尹成基表示，政府把高校畢業生就業工作置於就業工作的首要位置，有關政策正在積極落實，各高校也都在盡可能為畢業生提供有效的就業服務和就業信息。畢業生對這些扶持政策反應積極。
尹成基介紹，上半年，政府部門已出臺了１５個配套文件，拓展了高校畢業生就業渠道，細化了就業服務、就業見習和就業援助三項舉措。引導高校畢業生到農村基層服務工作也開始進入統籌實施階段，切實做好高校畢業生“三支一扶”工作，今年招收計劃達３萬人。
為了繼續做好高校畢業生就業工作，尹成基表示，三季度，人力資源和社會保障部和有關部門將有針對性地實施“高校畢業生就業推進行動”。
數據顯示，全國今年有６１０萬名應屆大學畢業生，再加上去年畢業未就業的畢業生１００萬人，總計７１０萬人左右。除去已落實去向的４１５萬人，全國仍有近３００萬畢業生未實現就業。人力資源和社會保障部表示，力爭到今年年底，實現應屆高校畢業生就業率８８％以上。
新聞分析：就業局勢總體穩定 壓力尚難根本緩解
新華社北京７月２４日電（記者杜宇、鄭曉奕）人力資源社會保障部２４日公佈了上半年一系列就業數據，從這些數據來看，目前我國就業局勢總體穩定，但是就業壓力依然存在，短期內尚難根本緩解。
就業局勢：總體穩定，好于預期
統計顯示，上半年全國城鎮新增就業５６９萬人，完成全年９００萬目標的６３％，二季度城鎮登記失業人數是９０６萬，比一季度減少了９萬。４．３％的城鎮登記失業率與一季度末持平。
人力資源社會保障部新聞發言人尹成基説：“上半年就業局勢總體穩定，好于預期。”
其中，一季度城鎮就業逐月回升，月新增就業人數分別是６９萬、９３萬和１０６萬，扭轉了去年四季度直線下滑趨勢，呈現Ｖ字形反彈。與一季度相比，二季度基本趨於穩定，城鎮新增就業人數逐月來看，分別為９７萬、１０７萬和９７萬。
另外，崗位流失減少。根據人力資源社會保障部對５１３家企業的監測顯示，崗位流失的監測結果是增減相比，凈增了８７０人，凈增了０．１３％，而去年１０月份到今年１月份，監測的企業崗位凈流失是８．０５％。
尹成基説：“雖然０．１３％這個幅度並不大，但它顯示出積極的變化，説明實體經濟正逐步恢復對就業的吸納和穩定作用。”
與此同時，上半年下崗失業人員再就業２７１萬人，完成全年５００萬目標的５４％；就業困難人員實現再就業７９萬人，完成全年１００萬目標的７９％。其中，備受社會關注的高校畢業生就業，也取得了６８％的就業率，與上年同期基本持平。
尹成基一再表示：“在當前經濟困難時期，能夠取得這樣的成績實屬不易。”
他認為，宏觀經濟的企穩回升，對拉動就業起到基礎性作用。另外，政府針對高校畢業生、農民工和城鎮困難人員這三個就業群體，分別制定有針對性的就業扶持政策和措施，也發揮了非常重要的作用。
就業壓力：短期尚難根本緩解
從就業目標完成情況來看，可謂時間過半，任務完成過半。但是就業壓力依然存在，尤其是宏觀經濟的不確定性也為就業增加了不穩定因素。
以企業崗位流失來看，儘管６月出現凈增，但是幅度很小。特別是當前經濟回升的基礎還不穩固，國際金融危機對我國的不利影響並未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續，一些行業、一些企業生産經營還比較困難，就業壓力短期內尚難根本緩解。
從高校畢業生就業來看，今年全國有６１０萬高校畢業生，再加上去年畢業未就業的畢業生１００萬人，總計７１０萬人。目前，已落實去向的４１５萬人，全國仍有近３００萬畢業生未實現就業。
儘管全國來看高校畢業生就業率為６８％，但也有個別地區沒有達到這個水平。據甘肅省統計局介紹，受金融危機影響，今年各行業對大學畢業生總體需求減少，導致畢業生就業簽約率降低，全省６月底簽約率為３７％。
除了新形勢下出現的新問題，就業的老矛盾依然沒有解決。尹成基説：“今年我們的目標是城鎮新增就業９００萬人，但是新成長的勞動力、還有各個方面的求職勞動者大體上有２４００萬人，這確實是個矛盾。我們通過開展一些培訓，如對農村新成長的勞動力、未就業的初高中畢業生實施半年到一年的培訓，使他們提高就業技能。”
為此，人力資源社會保障部提出，統籌做好擴大就業與穩定就業工作。人力資源社會保障部副部長張小建説：“就業形勢表明，擴大就業和穩定就業同等重要，缺一不可。擴大就業主要解決的是就業增量問題，穩定就業主要解決的是就業存量問題，如果就業存量穩定不了，擴大就業的成效將被崗位流失所抵消。”
政策措施：更加積極有力
在擴大就業率方面，有很多學生戲稱自己是“被就業”了，針對這個問題，尹成基表示，政府部門不會放任虛假簽約行為。
“被就業”也從一個側面凸顯政府有關部門對就業工作要強化督促檢查，讓各項政策措施真正得到貫徹落實。
據尹成基介紹，第三季度人力資源社會保障部還將組織就業工作專項督查。針對工作中的重點難點問題和新形勢新問題，會同有關部門研究提出新的政策措施和應對辦法。
另外，指導各地將擴大就業與擴大內需發展經濟更好結合，開闢更多新的就業增長點。鼓勵和支持勞動密集型企業、家庭服務業、中小企業和第三産業發展，發揮好投資和重大建設項目帶動就業的作用。全面兌現“五緩四減”政策，減輕企業負擔，鼓勵企業不裁員或少裁員穩定就業。
特別是重點抓好高校畢業生等群體就業，多渠道轉移農村勞動力就業，加大扶持農民工就近就地就業和返鄉創業。加強對困難人員和零就業家庭的就業援助。
此外，人力資源社會保障部還將會同有關部門落實好鼓勵創業帶動就業政策，積極探索拓寬政策覆蓋範圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。加強覆蓋城鄉勞動者的公共就業服務體系建設。進一步加強街道（鄉鎮）、社區（村）公共就業服務工作平臺建設。深入實施特別職業培訓計劃，就政府補貼培訓工作的有關情況進行督查，發揮培訓促進就業的實效。
