拓展合作 化危為機
－－寫在２００９泛北部灣經濟合作論壇開幕之際

    新華社南寧８月６日電（新華社記者 劉陽、向志強）６日，２００９泛北部灣經濟合作論壇在廣西南寧召開。本次論壇以“共建中國－東盟新增長極－－拓展合作、化危為機”為主題，與會代表圍繞全球金融危機與泛北部灣經濟合作、泛北部灣經濟合作的項目選擇與資金支持、北部灣地區與東盟各次區域的合作發展三個議題展開討論。與會各方普遍認為，在國際金融危機影響還未散去的背景下，“加強合作，攜手努力，同舟共濟，共克時艱，共贏發展”是“泛北”區域應對危機、復蘇經濟的必然選擇。

    “泛北”議題更務實

    北部灣位於中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，總面積近１３萬平方公里。泛北部灣經濟合作區域包括中國、越南，以及隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊７個國家。這裡有著港口、土地、交通、貿易等優勢，但過去由於各方機制體制的障礙，這些優勢沒有被充分利用。隨著經濟全球化趨勢的發展和中國－東盟合作的深化，“泛北”各方深層次合作的需求越來越強烈。

    自２００６年７月舉辦首屆論壇，“泛北部灣經濟合作論壇”已舉辦了三屆。今年舉行的是第四屆合作論壇，也是規模空前的一屆。２００９泛北部灣經濟合作論壇呈現出三大亮點：

    首先，本屆論壇的主題和議題更有針對性。論壇在延續往屆“共建中國－東盟新增長極”主題的同時，突出了“拓展合作、化危為機”的思路。在國際金融危機的衝擊和影響下，進一步穩定和發展泛北部灣區域經濟，提高區域合作水平，形成發展合力，推動泛北部灣區域發展成為中國－東盟合作的新增長極，這既切合當前背景，又符合各方需要。

    其次，泛北部灣經濟合作機制化建設有望取得新突破。本屆論壇將深入推進泛北部灣區域經濟合作，論壇期間，聯合專家組將召開工作會議，討論泛北部灣經濟合作可行性研究成果，一旦通過，將提交今年中國－東盟有關會議審議。

    第三，主辦單位更具廣泛性。泰國商務部和廣東省人民政府首次參加論壇主辦，包括中外政府代表在內的４５位嘉賓將在論壇上發表演講和致辭，國內外知名企業代表、金融機構代表近４００名嘉賓出席論壇。這既強化了泛北部灣經濟合作的東盟元素和國際化色彩，也為泛北部灣經濟合作注入了新的動力。

    “泛北”合作顯成效

    “泛北”論壇為各方提供了一個很好的交流平臺，各方經過磋商，在區域經濟合作上達成了多項共識：發表了《環北部灣經濟合作論壇主席聲明》《中國－東盟港口與發展合作聯合聲明》等綱領性文件；簽署了《中國－東盟海運協定》《中國與東盟航空合作框架》等具體合作協議。

    在之前的三屆泛北部灣經濟合作論壇上，由“泛北部灣經濟合作區”、“南寧－新加坡”經濟走廊、大湄公河次區域合作板塊等構成的“一軸兩翼”Ｍ型區域合作大格局區域發展戰略的概念被提出、論證並日益明晰。這些區域經濟發展思路增強了“泛北”各方的吸納和擴散效應，提高了自由貿易區的綜合經濟實力和競爭力，促進了各方在資源、貿易、投資、金融等領域開展廣泛的深層次合作。

    從中國區域經濟發展看，“泛北”合作擴展了西南地區經濟發展的空間，擴展了與東盟的經濟往來，打造了繼珠三角、長三角和泛渤海經濟圈之後的中國經濟增長的第四極。

    廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨説，“泛北”合作聯合專家組已經成立並開展了積極有效的工作，一些相關的決策和協調機制正在商討之中，“泛北”合作常態化、制度化有了良好的開端。各方已經在農業及農業技術、漁業、港口物流、旅遊等領域簽訂了一系列合作協議或備忘錄，一大批項目正在務實推進；中越友誼關－－河內高速公路項目將於今年內開工，南寧－－河內經濟走廊和中越邊境友誼關跨國口岸已納入大湄公河次區域經濟合作跨境運輸協議框架，為“泛北”合作深入開展打下了良好的基礎；廣西在加快與中國經濟最具活力的珠三角地區高速公路和高速鐵路對接的同時，全面啟動了西江億噸級黃金水道建設，致力於推進“泛珠”地區與“泛北”區域經濟互動和有效對接。“泛北”合作正顯示出強大的生命力和發展潛力。

    中國旅遊協會副會長劉金平説，泛北部灣旅遊合作表現出強勁的發展勢頭。四年來，各方區域旅遊發展規劃逐步完成，旅遊聯合體和區域無障礙旅遊區建設初見成效，搭建區域旅遊信息平臺、打造區域旅遊精品、樹立整體形象等實務性合作得到全面推進。各方聯手打造大旅遊、構建大産業、促進大發展的合作框架初顯端倪，旅遊發展與互動為“泛北”經濟合作增添了無窮的活力。

    “泛北”未來更美好

    當前，泛北部灣區域的開發建設仍處在起步階段，在經濟規模、基礎設施、投資環境和市場建設等方面都有待進一步加強。“泛北”各方在論壇上均表示，將力促“泛北”合作向縱深發展。

    國家開發銀行副行長蔡華相説，國開行將著眼于泛北部灣地區的長遠發展，對重大基礎設施建設、重大工業項目佈局、重要資源整合、土地利用與城鎮化建設等統籌規劃給予金融方面支持，促進建設一個高效、穩健、抗風險性強的金融體系，提高經濟運行和資源配置效率。國開行將繼續通過融資推動聯合區域內各國政府、銀行與企業共同促進區域內信用平臺和融資平臺建設，構建一個“誠信”的經濟區域，使泛北部灣成為東亞環太平洋經濟帶的新投資熱土。

    交通運輸部總規劃師戴東昌表示，交通運輸部將積極支持廣西北部灣交通發展，充分發揮北部灣作為西南地區最便捷出海通道的優勢。交通運輸部將繼續積極支持廣西北部灣交通發展：除優先實施規劃內國家高速公路通道建設外，將積極支持加快廣西北部灣經濟區聯絡內陸腹地通道建設，打通具有省際和出海出邊通道功能的重要地方高速公路通道；積極支持北部灣港口集疏運通道和港口公用基礎設施建設，充分發揮北部灣作為西南地區最便捷出海通道的優勢；積極支持南寧等重要交通樞紐和重要口岸的綜合客運樞紐、物流園區建設，打造區域性綜合交通樞紐。

    廣西壯族自治區主席馬飚表示，廣西將繼續積極參與中國—東盟自由貿易區的建設、續舉全區之力承辦中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會，使之成為“泛北”經濟合作和中國─東盟自由貿易區建設的“助推器”。此外，廣西繼續積極參與和推動南新經濟走廊建設、大湄公河次區域經濟合作和廣西北部灣經濟區開發建設，並使之成為泛北部灣經濟合作發展的新亮點。

    廣東省常務副省長黃龍雲説，廣東將在中國－東盟全面經濟合作的框架下進一步發揮“窗口”作用，以“泛北”合作、“泛珠”合作和粵港澳合作為重要平臺，大力推進對內對外開放，積極構建開放合作新格局。以粵西地區為主體，積極參與北部灣經濟區開發，發揮廣東湛江作為北部灣地區重要城市和大西南出海通道的優勢，加快構建現代産業體系，形成廣東西部發展新亮點。

    菲律賓國家經濟與發展部部長拉爾夫·G·雷克多説，菲律賓和中國的文化在很多地方有相似之處，雙方有著良好的合作基礎。菲律賓在泛北部灣經濟合作上與中國有著共同的利益，深入“泛北”經濟合作，有利於加速東盟地區各種資源的整合。“泛北經濟合作給菲律賓的發展帶來了機遇，我相信這個合作會有非常好的未來。”

    在國際金融危機給世界經濟帶來寒流的情況下，泛北部灣經濟合作卻依然充滿了生機，展現著巨大的潛力和商機。我們有理由相信，只要“泛北”各方本著共迎挑戰、促進共贏的精神，堅定信心，進一步推動“泛北”合作務實開展，就一定能克服經濟困難，共同迎來發展的春天。

中國成為全球第四大入境旅遊接待國和亞洲最大客源輸出國

    新華社南寧８月６日電（記者 程群）８月６日，中國旅遊協會副會長劉金平在廣西南寧召開的第四屆泛北部灣經濟合作論壇上説，經過多年努力，中國旅遊業已經發展成為國民經濟的重要産業，中國已成為全球第四大入境旅遊接待國和亞洲最大的客源輸出國。

    劉金平介紹，目前已有１３７個國家和地區成為中國公民團隊旅遊的目的地，中國旅遊業正在更深的程度上融入全球化發展格局。泛北部灣經濟合作論壇自２００６年舉辦以來，各方區域旅遊發展規劃逐步完成，旅遊聯合體和無障礙旅遊區建設初見成效，搭建區域旅遊信息平臺、打造區域旅遊精品、樹立整體形象等實務性合作得到全面推進。各方聯合打造大旅遊、構建大産業、促進大發展的合作框架初顯端倪，旅遊發展與互動為泛北經濟合作增添了無窮的活力。

    劉金平同時指出，廣西北部灣經濟區旅遊資源豐富，特色優勢明顯，旅遊業發展也有了相當規模。隨著中國—東盟貿易區建設進程的加快，泛珠三角、大湄公河次區域、“兩廊一圈”等多區域合作的不斷加強，廣西北部灣經濟區旅遊業發展大有可為。

陳昌智表示，泛北各方應共同推動將
泛北部灣經濟合作納入中國—東盟合作總體框架

    新華社南寧８月６日電（記者 劉曉莉）全國人大常委會副委員長陳昌智６日在廣西南寧舉行的第四屆泛北部灣經濟合作論壇上表示，泛北各國應抓住機遇，加強合作，加快推動中國—東盟自由貿易區建設，促進投資與貿易便利化，為克服危機打下堅實基礎。

    陳昌智説，應共同推動將泛北部灣經濟合作納入中國—東盟合作的總體框架，從各國的國家層面進行推進；應加快建立泛北各國政府間的合作機制，成立相應的工作機構，以研究、談判、協調解決實際問題，使泛北合作工作常態化。

    他説，在全球金融危機的影響下，加強合作，特別是加強區域、次區域的經濟合作，互補互利，相互依託，共創生機，是必然的選擇。

    陳昌智表示，泛北部灣論壇已成功舉辦了３屆，為國內外各界探討泛北合作搭建了平臺，影響力越來越大。泛北部灣經濟合作是中國—東盟“１０＋１”框架下新興的次區域合作，是中國—東盟自由貿易區的新亮點。泛北區域通過創新的次區域合作，發展全面密切的經貿合作關係，為各方帶來了實實在在的發展機會和共同利益。

    他説，泛北各方應充分發揮泛北聯合專家組的作用，儘快形成泛北合作可行性研究報告，利用“中國—東盟投資合作基金”推動各方在交通、港口、能源、産業、金融、農業等重點領域的互利合作，擴大合作成果。

    據介紹，２００８年，中國與東盟克服世界經濟增長放緩的影響，貿易額較上年增長１４％。其中，中國與泛北七國的貿易額佔中國與東盟貿易總額的９８．２％。東盟已成為中國的第四大貿易夥伴。雙方相互投資額不斷擴大，特別是中國對東盟的投資快速增加。截至２００８年底，雙方相互投資額已接近６００億美元。中國—東盟合作的一系列協議相繼實施，一系列加快一體化進程的文件相繼出臺，中國—東盟自由貿易區建設逆勢推進，對這一次區域內國家擺脫全球金融危機影響發揮了很大作用。

中國人民銀行副行長蘇寧：中國將加強與泛北部灣經濟區各國的金融合作

    新華社南寧８月６日電（記者 吳小康、周丹丹）中國人民銀行副行長蘇寧６日在第四屆泛北部灣經濟合作論壇上表示，中國人民銀行將按照平等互信、合作共贏的原則，加強與泛北部灣各國中央銀行的務實對話和政策協調，大力推動區域金融合作。

    泛北部灣經濟區作為中國與東盟跨海聯結的紐帶，具有獨特的地理位置優勢、豐富的自然資源、良好的合作基礎和廣闊的開發前景。蘇寧説，自２００６年第一屆泛北部灣經濟合作論壇舉辦以來的３年時間裏，泛北部灣國家在交通、港口、物流、旅遊、金融等領域的合作日益深化，各方積極推動商品、服務、資本、人員等的自由流動，形成了一批各具特色的港口群、産業群和城市群。

    蘇寧指出，泛北部灣地區貿易自由化和經濟一體化步伐的加快對區域金融合作提出了全方位、多層次的綜合需求，中國將在金融領域加強與泛北部灣各國的合作。

    在金融合作機制方面，充分利用北部灣的地緣優勢，打造全方位的區域金融合作平臺，加強各國金融領域的信息交流，逐步建立金融政策的多邊協調機制；深入開展貨幣互換合作，推動泛北部灣地區貨幣互換機制多邊化，積極構建金融危機防範機制；穩步推進跨境貿易人民幣結算業務試點，促進貿易投資便利化。

    在對外開放方面，鼓勵國內金融機構根據自身的資金實力、經營取向、市場和業務定位等現實情況，在泛北部灣周邊國家設立分支機構；吸引外資金融機構設立分支機構或投資入股境內金融機構，促進中外金融機構公平競爭，建立與泛北部灣經濟合作相適應的現代金融服務體系；研究構建區域性金融機構，推動設立産業投資基金，發展區域債券市場，推動區域金融市場一體化。

    在金融基礎設施建設方面，推動多邊結算合作，建立和完善地區貿易結算體系；加強反洗錢信息交流與共享，共同協調打擊跨國洗錢活動；深入開展反假幣合作，遏制制販假幣活動；鼓勵和推動金融機構開展業務創新，積極創新國際銀團貸款、跨國並購貸款等新型貸款方式，為區域基礎設施建設等提供融資便利；與地方政府一起加強區域金融生態環境建設，為區域金融合作創造良好的市場環境。