南北調配 東西互濟
——南水北調工程造福沿線億萬群眾

    新華社北京８月１８日電（記者姚潤豐、王春雨）“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。”１９５２年１０月，毛主席視察黃河時提出了這個宏偉的設想。改革開放後，我國綜合國力的迅速強大使得修建南水北調工程正式擺上議事日程。經過多年艱苦、細緻、深入的勘測、設計、論證，２００２年１２月２７日，南水北調東線一期工程正式開工；２００３年１２月３０日，中線一期工程正式開工。

    按照工程建設規劃，這一迄今為止世界上規模最大的調水工程，將連接長江、淮河、黃河、海河四大流域，構建“四橫三縱”的大水網，實現我國水資源南北調配、東西互濟的優化配置，緩解北方水資源短缺和生態環境惡化狀況，促進經濟、社會的可持續發展。當前，在國家實施擴內需、促經濟、保民生宏觀經濟政策的形勢下，南水北調工程迎來了加快建設的嶄新局面，沿線億萬群眾將從中受益。

    迎難而上工程建設全面提速

    ２００８年下半年以來，為應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，積極響應中央有關擴大內需、促進經濟平穩較快發展的工作部署，國務院南水北調辦以“促進項目開工，保證工程項目又好又快建設”為重點，加大投資力度，確保擴內需促增長各項措施落實到位。

    據國務院南水北調辦公室主任張基堯介紹，２００９年新增１３００億元中央投資中，安排南水北調工程４５億元。截至６月底，新增中央投資完成１５．９４億元。加上工程基金、銀行貸款等，去年第四季度以來，共完成投資７３．４７億元。

    隨著南水北調前期工作加快推進，一批工程陸續開工建設，開工項目的建設環境和施工隊伍的管理水平大大提高，已開工的續建項目進展順利，工程質量和安全均得到有效控制。在一批工程項目完成進點和臨建設施建設的情況下，工程建設規模正在繼續擴大。

    截至２００９年７月底，南水北調工程東、中線一期累計完成投資３１８．４億元，工程建設項目佔在建設計單元工程設計總土石方量的６６％；累計完成混凝土澆築８０６．４萬立方米，佔在建設計單元工程混凝土總量的５０％。

    水利大通道讓沿線群眾受益

    隨著南水北調工程項目的陸續建成，保障供水、防洪除澇等方面的效益逐步顯現，沿線億萬群眾正從中受益：

    寶應站工程作為南水北調工程第一座開工建設、第一個完成並投入運行的泵站，于２００５年１０月完成試運行驗收，工程于２００６、２００７汛期連續兩年投入裏下河排澇運行，累計抽排澇水２．０２億立方米，發揮了顯著的社會效益。

    ２００７年８月，山東省大汶河流域連降暴雨形成洪水，東平湖面臨防洪壓力。濟平幹渠下泄東平湖洪水歷時近１個月，下泄洪水總量７０００多萬立方米，有效緩解了東平湖防洪壓力。為進行水土保持和堤防防護工作，濟平幹渠工程沿線渠道兩側共植樹５６萬株，綠化草皮超過３００萬平方米，形成寬近１００米、長９０公里的景觀綠化帶，為改善生態環境發揮了作用。

    為緩解北京市水資源緊張狀況，中線優先安排建設京石段（石家莊至北京）應急供水工程。截至目前，已完成國務院確定的向北京輸水３億立方米的任務，北京成為首個南水北調工程受益城市。

    環保先行打造清水廊道

    治污和水質保護是調水的前提。南水北調工程規劃論證階段就確立了“先節水後調水、先治污後通水、先環保後用水”的原則，把治污環保工作放在突出的位置來抓，並實施了《南水北調東線工程治污規劃》。根據治污規劃，江蘇、山東兩省分別制定了４１個控制單元治污實施方案，對規劃確定的治污項目進行了優化和適當調整。

    江蘇省把調水源頭取水口劃為飲用水源保護區，實施農業面源污染控制、引江河道與濕地保護、生態林網與生態廊道、生態環境監測預警系統建設，並在輸水沿線地區建設生態農業示範縣。

    山東省結合南水北調沿線實際，逐步形成了“治、用、保”並舉的一體化小流域污染綜合治理思路，採取點源污染治理、水資源循環利用及生態修復與保護的措施開展工作。隨著治污項目陸續建成，東線水質大幅度改善，主要污染物呈現下降的良好態勢。

    徵地移民是南水北調工程建設的重要組成部分。東、中線一期工程建設移民徵地涉及搬遷人口約４４萬人，生産安置人口５７萬人。國務院南水北調辦和工程沿線地方政府和有關部門深入一線，靠前指揮，把徵地移民工作擺在與工程建設同等重要的地位，為推動工程又好又快建設起到促進作用。

    庫區移民方面，南水北調工程堅持開發性移民方針，採取前期補償、補助與後期扶持相結合的辦法，實現搬得出、穩得住、逐步能發展，使移民生活水平達到或超過原有水平。