六大利好求解中小企業發展難題
——從國務院常務會議看促進中小企業發展

    新華社北京８月１９日電（記者 齊中熙）１９日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署促進中小企業發展。會議要求繼續落實促進中小企業發展的政策措施，在此基礎上進一步出臺了六大利好扶持措施。

    這六大利好措施包括：完善政策法律體系；切實緩解中小企業融資難；加大對中小企業的財稅扶持；加快中小企業技術進步和結構調整；支持符合條件的中小企業參與家電、農機、汽車摩托車下鄉；加強和改善對中小企業的服務等。

    中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。受國際金融危機衝擊，去年下半年以來，我國中小企業生産經營出現困難。儘管中央及時出臺一系列相關措施，改善中小企業經營環境，中小企業生産經營出現了積極變化，但發展形勢依然嚴峻。

    “上半年全球經濟出現了一些好轉的跡象，但基本面還沒有發生根本性變化，外需依然不旺。政府投資一馬當先，但民間投資的跟進、中小企業的融資問題都還沒有得到很好的解決。怎樣在經濟回升中，激發市場活力、特別是調動中小企業的活力，事關未來中國經濟走向。”中國國際經濟研究會副會長張其佐認為。

    根據工業和信息化部的數據，１－５月，規模以上工業企業主營業務收入同比下降０．８％，其中盈利企業盈利額下降１７％，虧損面達２３％，３９個工業大類行業中有３０個行業利潤同比下降，相當一部分企業訂單不足，生産經營困難，中小企業資金短缺的問題依然十分突出。 中央黨校教授周天勇告訴記者，上世紀９０年代中期，國有企業最多時就業８０００萬人，現在不到３０００萬人；集體經濟從最多的５７００多萬人減少到現在的６００萬人。而以中小企業為主體的民營經濟已經成為我國實現就業最廣泛的渠道，就業的人數佔全國就業人數的７５％。

    “促進中小企業發展，不僅可以吸納大量勞動力，而且可以改善初次分配中的公平問題，從而起到縮小貧富差距、促進消費需求的作用。”周天勇説。

    中小企業是市場經濟中最活躍的個體，促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，也是關係民生和社會穩定的重大戰略任務。新出臺的這六大利好措施，都是針對中小企業目前面臨的難題對症下藥。

    資金短缺、融資難是中小企業普遍存在的難題。對此，新措施提出了包括加快創業板市場建設，設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建的多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構等具體措施加以解決。

    此外，為加快中小企業技術進步和結構調整，新措施中還特別提出中央預算內技術改造專項投資和地方政府都要為此安排專項資金，支持中小企業在科研、工業設計等生産性服務業和軟體開發、網絡動漫等新興産業發展。

    針對中小企業産品難以和國有、外資大企業同臺競爭的難題，新措施特別提出要擴大市場準入範圍，降低準入門檻，並制定政府採購扶持中小企業發展的具體辦法。

    針對中小企業社會負擔較重、辦事難等問題，新措施提出了堅持清理和禁止不合理收費，減輕中小企業社會負擔；全面清理並進一步減少、合併行政審批事項；對困難中小企業的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至２０１０年底等。