新華社上海８月２０日電（記者葉鋒）２０日，上海市規劃和國土資源管理局相關負責人在此間介紹，上海下半年將試點實施土地出讓“預申請”制度，提前公示土地出讓計劃和出讓地塊的詳細信息，接受開發商的“預申請”，以穩定土地市場供應預期。

    ２０日，在由上海市土地學會舉行的“上海土地市場發展研討會”上，上海市規土局副總工程師蔡順明表示，在“預申請”試點中，規土部門將提前公示半年或全年的供地計劃，以便於開發商有針對性地制定拿地方案。此外，還將公示土地開發涉及的環保、消防等多個部門的相關意見。對公示土地有興趣的開發商，承諾合適的價格，便可以直接和規土部門進行“對接”，進入“預申請”。規土部門隨後將根據申請企業的多少，決定土地是掛牌、拍賣還是招標。

    據了解，一直以來，開發商拿地之後、開工之前，一般還要跑１０多個部門，拿批文、聽意見，程序冗長，影響了土地開發的推進速度。上海試點的“預申請”將有望簡化相關流程，加快推地節奏。

    截至６月底，今年上半年上海共供應住宅地塊６０幅，４０１公頃；其中商品房地塊２５幅、１８８公頃；經濟適用房等保障性住房地塊３５幅、２１３公頃。下半年，上海預計可供應住宅地塊約１２０幅、１１９６公頃，全年預計可供住宅用地１５９７公頃。

    蔡順明還介紹，上海將通過平衡市場供求關係來平抑房價，進一步完善土地調控機制。除“預申請”制度外，上海還將加大對“批而未用”土地的清理力度。此外，上海還將優化土地的供應結構，加大保障性住房、大型居住社區、動遷安置房等房源的土地供應，從另一個方面減輕商品住宅市場的壓力。

    上海下半年將試點開展農村集體建設用地流轉

    新華社上海８月２０日電（記者葉鋒）上海將於下半年試點開展農村集體建設用地的流轉，以期對增加農民收益、促進商品住宅用地供應發揮積極作用。這是記者２０日從上海市規劃和國土資源管理局獲知的消息。

    ２０日，在此間舉行的“上海土地市場發展研討會”上，上海市規土局副總工程師蔡順明介紹，目前上海已經制定關於農村集體建設用地流轉的初步意見，下半年將在部分區進行試點。

    據介紹，流轉的農村集體建設用地不能用於商品住宅建設，但在工業用地等方面大致將和城鎮國有土地“同地同權”。

    統計顯示，上海農村集體建設用地佔全市所有建設用地總量的４９％，與城鎮國有建設用地數量相差無幾；而截至去年年底，上海戶籍農民有１８１萬人，城鎮戶籍人口有１４００多萬人，前者僅約佔後者的１／８。僅從人均數量而言，就可看出農村土地潛力巨大。

    蔡順明介紹，土地流轉不是“與民爭地”，而是把農村土地從簡單的“資源”轉化為“資産”；流轉也不是“分錢”，流轉收入將首先用於農民的社會保障，其次用於改善農民的生産生活。 上海土地管理部門將根據相關法律法規，在試點的基礎上制訂有關集體土地所有權、農用地使用權、農村宅基地的登記辦法，進一步完善土地登記體系，全面保護土地所有者和使用者的合法權益。

    此外，流轉的農村集體建設用地將分流一部分經營性用地計劃，從而讓城鎮國有用地騰出更多空間用於保障性住房和商品住宅的建設。