新華社濟南８月３１日電(新華社記者王進業　呂福明　鄧衛華)從行政區劃地圖上看，山東省就像一隻面向大海蓄勢勃發的雄鷹。展翅淩雲志，正是風起時。面對國際金融危機的衝擊，山東省以積極作為、科學務實為工作基調，堅持高點定位，著力轉變經濟發展方式，引導和扶持企業向“微笑曲線”兩端拓展，即代表知識經濟的信息整合、發明創造、關鍵技術和代表服務經濟的組裝、銷售、售後服務等，加快改變目前在全球産業鏈分工中基本處於利潤最小的生産環節這一最低端的不利局面。全省經濟呈現出升級轉型、市場競爭力提升的良好勢頭。上半年，全省實現生産總值１５６８８．５億元，同比增長９．９％，經濟回升基礎逐步增強。

    優化戰略佈局　爭做區域經濟增長極

    山東在應對金融危機過程中，統籌兼顧當前與長遠發展，對全省區域經濟格局進行全新戰略佈局，實施重點帶動戰略，把區域經濟發展與優勢産業培植融合起來。

    ２１世紀是海洋的世紀。山東半島是我國最大的半島，區位優勢明顯，是國家海洋科技創新的重要基地。今年以來，圍繞建立藍色經濟區，山東拉開了“一區三帶”的戰略佈局。“一區”即全面打造山東半島藍色經濟區。在鞏固提升漁業、鹽業、海洋化工等傳統優勢産業同時，積極發展造船、海洋工程裝備、海洋藥物等先進製造業，加快港口整合，發展海上運輸、濱海旅遊等海洋服務業，提高海洋經濟在國民經濟中的比重。經過創新發展，形成海陸一體發展新格局，構建現代海洋産業體系。“三帶”是指依託沿海七市，優化涉海生産力佈局，形成三個特色産業帶：在北部黃河三角洲打造沿海高效生態産業帶，在膠東半島打造沿海高端産業帶，在南部構建以日照精品鋼基地為重點的魯南臨港産業帶，進而形成連接長三角和環渤海地區、溝通黃河流域廣大腹地、面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。

    新戰略帶來新氣象。７月中旬，山東省委書記姜異康率團在香港舉行山東省區域發展戰略説明會暨經貿洽談會，集中推介山東半島藍色經濟區、黃三角高效生態區、膠東半島高端産業聚集區等特色區域發展戰略，魯港項目對接大獲成功，共簽訂合同和協議外資項目２２９個，總投資高達４３７億美元。據山東省海洋與漁業廳介紹，上半年山東海洋生産總值２７６３億元，增長１０％，佔全省ＧＤＰ的１７％。其中，海洋風力發電量５．３億千瓦時，增長１４０％。

    激活創新機制　拓延“微笑曲線”

    山東省充分利用金融危機形成的倒逼機制，通過政策引導和資金扶持，著力提高企業創新能力，優化産業結構。

    今年以來，山東推出了汽車、紡織等十大産業調整振興規劃。山東今年各類企業結構調整和技改投資有望實現６５００億元，佔工業投資的比重達到５０％以上。上半年，山東用於技術改造、高新技術和服務業的投資分別增長２５．５％、３１．９％和３２％。

    山東省各級政府積極扶持企業整合社會資源建立研發中心，推進産學研合作。目前，山東擁有的國家級企業技術中心達７２家，總數居全國第一位。山東魯泰紡織股份有限公司用於技術研發的經費約佔年銷售收入的５％，年投入研發資金上億元，通過無甲醛健康型面料和有機棉産品的開發，其功能型、健康型面料已成為引領全球色織面料的時尚。據統計，山東通過産學研結合，目前累計為企業解決了１０００多項關鍵共性技術難題，新增經濟效益６００多億元。

    山東服務業短腿正在拉長。山東省出臺政策，鼓勵發展與製造業緊密相關的生産性服務業，重點發展金融、現代物流和信息技術等服務業。青島市利用濱海城市優勢，重點發展旅遊業、港口、物流現代服務業，加快形成以服務業為主的産業結構。據青島市政府常務副市長王書堅介紹，目前青島市服務業提供的地稅收入佔到６８％，服務業新增就業佔８２％。

    聚焦“民生經濟”　發展惠及百姓

    就業是民生之本。面對嚴峻的就業形勢，山東省推出減免困難企業社保負擔、強化職業培訓、增加公益性崗位等一系列措施。

    青島市財政出資１０００萬元實施“企業在職職工培訓援助計劃”，對培訓合格的政府給予每人２００－５００元培訓費補貼。統計顯示，今年上半年，山東省城鎮新增就業６３．１萬人，新增農村勞動力轉移８３．９萬人，分別完成年度計劃的７０．１％、８３．９％。截至６月末，山東省外出農民工達到８６７萬人，比去年同期增加２萬人，失業返鄉農民工基本實現再就業。

    “住有所居”是城鄉百姓最為關心的民生問題。自年初開始，山東省啟動大規模農房建設與危房改造，今年預計新建農房近百萬戶。按照戶均土建施工、裝飾裝修和家電傢具等投入１０萬元計算，１００萬戶農民新建農房可拉動投資１０００億元，從而産生對鋼材、水泥、建築勞務等市場的巨大需求，帶動裝飾裝修、家電、傢具等相關産業的發展，每年至少提供城鄉就業崗位８０萬個、增加農民純收入６０億元，進而成為拉動消費增長的一個有力引擎。同時，按照政府主導、政策扶持、市場運作的原則，山東省今年將完成２６０萬平方米棚戶區改造，並爭取到２０１０年底將城市建成區內現有集中連片的６４０萬平方米棚戶區基本改造完畢，安置低收入住房困難群眾１０萬戶。

    來自山東省財政廳的數據顯示，山東省上半年地方財政支出增長１８．３％，事關“民生經濟”的各項重點支出明顯增速。其中，社會保障和就業支出增長了２４．１％，農林水事務支出增長３１％，醫療衛生支出增長４６．２％。

    山東省政府最近確定，今後３年，全省將增加投入４１８億元，加快基本醫療保障制度建設、推行國家基本藥物制度、完善基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化及開展公立醫院改革試點。