新華社上海１１月１日電（記者 吳宇、孫麗萍）未來一段時間的上海經濟轉型規劃中，將繼續重點在服務業、製造業以及基礎設施和環境建設領域中展開一系列創新之舉，加快經濟結構戰略性調整。這是上海市市長韓正１日在“上海市市長國際企業家諮詢會議”第２１次會議上做出的表示。

    服務業：探索建立國際航運發展綜合試驗區

    推動上海經濟轉型，必須堅定不移地走科學發展之路，關鍵是要在新的更高的起點上加快經濟結構戰略性調整。韓正説，首當其衝，就是要提高服務業在上海三次産業中的比重，大力發展服務業特別是金融、航運、商貿、信息服務等現代服務業和高端新興服務業。其中，上海將緊緊依託上海國際航運中心建設，探索建立國際航運發展綜合試驗區，加快完善現代航運集疏運體系和現代航運服務業體系，支持航運金融、保險、現代物流和高端航運服務業在上海的發展。

    韓正介紹，上海今後將通過深化完善財稅體制改革，特別是充分發揮上海浦東綜合配套改革試點的示範帶動作用，探索推進有利於服務業優先發展的財稅體制改革，加大財政對自主創新、服務經濟和培育人才的支持力度；要充分發揮市場機制的功能，更大程度發揮市場在配置資源中的基礎性作用，通過市場優勝劣汰、企業兼併重組實現經濟結構調整優化；同時，鼓勵各種所有制企業共同發展，打破行政壟斷和部門分割，創造公平、公正、公開的市場競爭環境，在參與國際合作與競爭中推動結構調整。

    製造業：設立１００億元專項資金 淘汰７００項産能

    上海為高新技術産業化和創新設立１００億元人民幣專項資金以及淘汰７００項落後産能的計劃令人印象深刻。韓正説，加快上海經濟轉型，不是不要工業，而是要提高工業製造業的國際競爭力，促進工業優化升級，推動二、三産業融合發展。

    據介紹，上海將以培育、重組、提升、淘汰等不同方式，加快實現製造業戰略升級。培育，就是要積極對接國家重點産業調整振興規劃，聚焦重點，培育壯大戰略性新興産業。主要是推進新能源、民用航空製造業、先進重大裝備、海洋工程裝備、新材料、生物醫藥、電子信息製造業、新能源汽車和軟體以及信息服務業等九大重點領域的高新技術的應用和産業化，鼓勵企業在工業領域的核心技術、關鍵技術、基礎技術方面取得新突破。為此，上海市政府專門設立了１００億元的專項資金，鼓勵、吸引海內外企業和社會各類資金共同推進高技術成果産業化發展。

    重組，就是堅持“引進來”和“走出去”相結合，通過企業組織結構的調整，推進要素資源重新組合和産業升級換代。韓正説，上海目前排出了一批有一定優勢和發展潛力的國有工業企業，希望和央企、外資、民資等海內外企業進行重組共同發展。

    提升，就是借鑒全球性跨國公司的經驗，順應製造業服務化的發展趨勢，把一部分不符合上海産業發展定位的製造和一般加工環節轉移出去，提高研發、設計、採購、營銷等環節在産業鏈上的比重，大力發展生産性服務業。

    淘汰，就是要綜合運用經濟的、法律的、行政的等手段，完善體制機制和政策，加快淘汰“高污染、高耗能、高危險”的落後産能。今年，上海計劃淘汰７００項左右的不符合産業發展戰略和産業政策的落後産能。

    三年投入１００億美元：以環境建設推動結構調整

    近１０年來，上海已滾動實施了三個環保三年行動計劃，每年拿出相當於全市生産總值總量的３％作為環保投入，用於環境保護和生態建設。目前，上海正在實施第四輪環保三年行動計劃，總投入將超過１００億美元。

    韓正認為，建設低碳、綠色、生態、宜居的城市，既是加快經濟結構調整的主要目的，也是推動産業結構和佈局結構優化升級的重要途徑。今後，上海必須把打造良好的城市發展環境放在更加突出的位置，以環境建設推動結構調整。加強生態文明建設，更加重視環境保護，大力發展綠色經濟、循環經濟和節能環保型産業，切實改變以往高投入、高能耗、高排放的粗放型的發展方式。

    同時，上海今後還將進一步注重能源保障體系、環境保護體系、城市安全體系建設，繼續完善樞紐型、功能性、網絡化基礎設施體系，重點推進以海港、空港、陸港和信息港為代表的“四港”，以軌道交通網、高速公路網和內河航道網為代表的“三網”建設。

    在公交優先發展戰略指引下，預計到今年年底，上海軌道交通運營里程將達到３５０公里，明年５月１日世博會開幕前，增長到４２０公里，到２０２０年建成總長９３６公里的軌道交通網；上海的高速公路目前通車里程已達６３７．４公里，預計明年年底有望達到７８５公里；內河航道最終將形成以１條環線、１０條放射線為幹線航道的高等級內河航道網。