保民生 保運輸 保生産
——中央各部門採取措施積極防範應對強降雪
新華社北京１１月１６日電（新華社記者）近日，陜西、山西、河北、河南、湖北等地普降大到暴雪，部分地區降雪量之大、持續時間之長為歷史罕見。突如其來的災害天氣給當地人民群眾生産生活造成嚴重影響。
寒流逼人，災情緊急。中央各有關部門緊急啟動應急機制和預案，圍繞國務院提出的“保民生、保運輸、保生産”目標，充分準備，及早動手，採取各項措施，打響了一場積極防範應對強降雪災害的戰役。
確保受災群眾和受困人員不受凍、不挨餓
暴雪襲來，首先給人民群眾生活帶來極大不便，一些民房被雪壓塌，一些人員車輛被困途中，一些地方物資供應困難。
“抗擊災害，民生為先，我們一定要確保受災群眾和受困人員不受凍、不挨餓。”國家減災委副主任、民政部部長李學舉説。
１１月１２日，國家減災委、民政部緊急啟動國家三級救災應急響應，要求各地迅速向受困人員提供食品、飲用水和禦寒毛毯、衣被等生活物資，並向山西、河北重災區派出救災工作組，核查災情，慰問災民，協助指導抗災救災工作。
接到通知，中央救災物資天津、瀋陽、鄭州、武漢４個儲備庫點立即加強應急值班，做好緊急調度救災物資的各項準備工作，確保一旦災害發生，救災棉大衣、棉被等物資能夠迅速運往災區。
１３日，為支持河北、山西兩省應對災害，財政部、民政部緊急下撥２０００萬元中央救災資金，重點用於受災群眾緊急轉移安置和倒塌住房恢復重建補助。民政部又從中央救災物資天津儲備庫分別向兩省調運１萬床棉被和１萬件棉大衣。
與此同時，中央其他有關部門也紛紛推出保民生措施——
發展改革委要求各地，加強對糧油、肉、蛋、菜、奶、燃料等居民生活必需品價格監測，對不執行政府定價和政府指導價、串通漲價、捏造散佈漲價信息、囤積居奇、哄抬物價、以次充好、變相抬價等違法行為，嚴肅查處、嚴厲制裁。
住房城鄉建設部要求各地及時清除屋面積雪和凝凍，加強農村房屋安全隱患排查和加固工作，防範房屋因不堪重壓而坍塌；加強對供熱企業用煤儲備情況的指導和監測，建立和完善保障採暖用煤的應急預案，切實做好採暖用煤工作。
教育部要求各地立即對本行政區域內中小學校，尤其是農村寄宿制學校和邊遠山區學校的校舍、廁所、圍墻以及校園周邊建築情況進行一次排查，凡是不能保證學生安全的校舍要立即停止使用。
……
一項項緊急措施，一份份救災物資，為身處嚴寒的群眾帶來絲絲暖意。
堅決落實國務院提出的“不封路少封路”
首都機場等５個機場１６０個航班延誤、北方多條高速路段封閉、鐵路運輸一度受到較大影響……由於強降雪影響，近日我國部分地區交通運輸受到較大影響。
交通是維繫工農業生産和人民生活的命脈，連日來民航、交通、鐵路、公安等部門積極行動起來，全力以赴抗風雪、保交通。
１１月１２日，中國民航局空管局緊急召開協調決策視頻會議，要求各地切實做好延誤航班旅客的組織安排工作，加快飛機除冰除雪進度，對各航空公司延誤時間較長的航班予以儘量優先保障，全力保障航班飛行的安全。
同一天，交通運輸部發出緊急通知，要求各地採取執法車輛帶行、限速、限量、間斷放行等積極措施，盡最大努力防止出現長時間、大範圍的交通擁堵事件，堅決落實國務院明確提出的“不封路、少封路”的要求。
為保障鐵路大動脈暢通，鐵道部在全路啟動了應對大風大雪不良天氣的應急預案，各鐵路局迅速反應。目前，各大車站行車秩序基本恢復正常，沒有大批旅客滯留現象，主要幹線未中斷行車、未發生因風雪造成的安全事故。
公安部交通管理局緊急通知各地，要以雪情為警情，全警動員、全力以赴，調集全部警力和警車上路巡邏執勤，加強對主要道路的指揮疏導和危險路段的巡查，加強對滯留車輛的疏導，嚴防發生多車相撞事故和長時間、長距離的交通擁堵。
在石家莊火車站，上百名鐵路職工自帶工具，不顧嚴寒，幫助除雪；在太古公路上，交通幹警為受困車輛清理積雪，為群眾送飯送水……各地交通運輸部門幹部職工堅守崗位、忙碌救助的身影，成為受災地區人們抗擊冰雪、克服困難的堅強後盾。
切實保證工農業生産運行
惡劣天氣給我國工農業生産均帶來不同程度的影響，保生産成為中央各部門近期工作重點之一。
１１月１１日，中國氣象局啟動了氣象災害應急預案三級應急響應，所屬應急辦、減災司等單位立即進入應急響應狀態，密切關注氣候變化及其可能會給農牧業生産造成的嚴重影響。
受強降雪天氣影響，我國部分農業生産設施受損、在田作物受凍，蔬菜、畜禽漁業生産和農産品采收、調運都出現了一定程度的困難。
針對這一情況，農業部１２日派出５個工作組和專家指導組，分赴河北、山西、山東、北京、天津等地開展技術指導和工作督導。
農業部同時要求各級農業部門及時派出機關幹部、有關專家和農技人員，面對面地幫助和指導農民排除田間積水，加強冬前管理，落實中耕松土、培土壅根、覆蓋保苗、適當追肥等措施，增強在田作物抗寒能力，確保作物安全越冬。
強降雪天氣也對電網安全運行造成嚴重威脅。河北、山西、河南部分輸電線路、變電站出現不同程度覆冰現象，石家莊一天內就有２１條１０千伏線路跳閘。
國家電網公司迅速啟動應急預案，防止因覆冰造成大範圍停電。國家電網河北、河南、山西公司派出輸電線路巡線員、護線員等５６００余人，緊急出動搶修人員１３７５人次，安排９５５９８客服人員２４小時受理客戶的報修、諮詢。
目前，河北、山西、河南電網運行基本平穩，電力供應充足，重要及高危用戶未斷電，石家莊市區的所有跳閘線路已經全部恢復了供電。
一手抓生産，一手防安全生産事故。按照國務院的有關指示精神，安監總局發出通知，要求各地認真做好強降溫降雪可能引發公路、鐵路、民航、電力、通訊、建築施工等方面的事故，並做好生産設施被毀壞的防範應對工作。
安監總局同時還要求礦山企業做好應急準備，一旦發生停電，要立即撤出井下作業人員，啟動備用電源保證通風和排水，確實不能保障通風和排水的礦井，恢復生産前必須加強瓦斯排放和監測工作，防止發生事故。
11月16日，鐵路職工在西安西站編組場冒雪進行調車作業。 新華社發(唐振江 攝)
國家發展改革委關於積極應對惡劣天氣影響抓緊做好
煤電油氣運及重要物資保障工作的緊急通知
各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團發展改革委、經貿委（經委、經信委、工信委、工信廳），煤電油氣運保障工作部際協調機制各成員單位，中國煤炭工業協會，國家電網公司、南方電網公司（廣州市）：
當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，煤電油氣運供需形勢基本正常，對經濟發展提供了有力地支撐。針對迎峰度冬階段，氣候複雜多變，各種災害時有發生，煤電油氣運保障工作部際協調機制及有關單位對相關工作已進行了安排部署。11月上旬以來，我國大部分地區出現大範圍雨雪天氣，給群眾生活、交通運輸和工農業生産帶來一定影響。對此，國務院專門下發了《國務院辦公廳關於做好強降雪防範應對工作的通知》（國辦發明電〔2009〕25號）。為切實做好煤電油氣運及重要物資保障供應工作，最大限度減少惡劣天氣對經濟發展和群眾生活的影響，將國務院辦公廳通知要求落到實處，在前期工作的基礎上，現就有關事項緊急通知如下：
一、做好煤炭生産供應工作。各有關單位要督促煤炭企業在確保安全的前提下，組織好煤炭生産，確保有效的裝車資源。針對冬季惡劣天氣條件下市場需求的變化，要加強煤炭購銷存動態監測，督促煤炭供需雙方加強銜接，積極組織落實資源，確保重點地區、重點用戶的用煤需求，特別是要把居民供熱取暖和發電用煤作為保障重點。鐵路、交通部門要完善惡劣天氣條件下的應急預案，加強運輸組織調度，保持運煤主要通道、港口、交通樞紐有序暢通，對供應偏緊地區及時組織搶運，尤其要確保發電供熱用煤。 詳細>>>
中央氣象臺聯合六省氣象臺舉行雨雪天氣會商會
11月16日16時，中央氣象臺與武漢中心氣象臺、安徽省氣象臺、江蘇省氣象臺、湖南省氣象臺、貴州省氣象臺、江西省氣象臺等單位聯合舉行雨雪天氣專題會商會。中央氣象臺提醒有關省份密切關注雨雪及凍雨的持續時間及其可能産生的影響，做好跟蹤式的預報和服務。 詳細>>>
交通運輸部提出五項措施貫徹落實溫家寶總理要求
11月13日上午，交通運輸部召開專題會議，傳達貫徹溫家寶總理12日緊急現場工作會上提出的各項要求，進一步部署交通運輸部門應對強降雪天氣，在保安全的前提下，全力疏通公路和加強重點物資運輸，儘量減少對人民群眾生産、生活的影響。會議由高宏峰副部長主持，馮正霖副部長出席會議。 詳細>>>
受災地區公安機關努力把暴雪對交通影響降到最低
11月9日前後，我國華北、西北地區出現大雪惡劣天氣。尤其是11月11日以來，雪情突然加重，山西、河北、河南和陜西部分地區積雪厚度達到20至30厘米，個別地區積雪厚度達到40至55厘米。
60年一遇的暴雪災害給生産生活帶來嚴重影響。京滬、京石、石太高速被迫封閉，受災地區國道省道等寸步難行，城市交通面臨癱瘓，大量司乘人員被困在路上。 詳細>>>
農業部積極指導地方農牧部門開展抗災保畜工作
入冬以來，新疆克州、西藏那曲等地區持續出現雨雪、凝凍天氣，部分地區出現大雪或暴雪，嚴重影響當地牧民群眾的生産生活。據初步統計，兩地共有45萬餘頭牲畜受災，其中死亡6700余頭，涉及牧民群眾2萬多人。 詳細>>>
