針對目前部分地區出現的“氣荒”，中國石油天然氣集團公司有關人士認為，主要原因是極端氣候導致的需求暴增，現已適當壓減其他地區和工業、發電用氣，以保證重點地區和居民用氣。

    中石油提供的數據顯示，從11月以來，中石油的天然氣供應一直在大幅度增長。但是，需求的增長更快。比如陜京系統（華北地區），11月1日—16日累計銷售66595萬立方米，日均4162萬立方米，較去年同期增長56%，是今年夏季的2.6倍，用氣量則達到夏季的3.6倍。

    再如兩湖地區，11月1日—16日累計銷售10222萬立方米，日均639萬立方米，較去年同期增長22%。

    目前由於四大氣區已經聯網運行，華北地區巨大用氣增幅給管網運行帶來巨大困難，也影響其他地區用氣。華北地下儲氣庫已提前嚴重超採，預計11月超採氣量達1.7億立方米，給冬季天然氣保供帶來巨大風險。

    目前，中國石油天然氣市場供應量已經由月初的1.69億立方米/日提高到目前的1.89億立方米/日。中石油大部分管道日均輸量已經達到設計最大輸量，管網滿負荷運行。

    中石油提醒，儲氣庫過早進行大規模採氣，將直接影響到12月和1月高峰日的調峰氣量，給整個冬季北京市和華北地區保供，以及管道安全平穩運行帶來隱患和風險。

    鋻於目前中石油的天然氣産量、管輸量已經發揮到了最大，增加供應量的餘地已很小。中石油建議，下游用戶嚴格按照計劃用氣，控制高峰用氣量，工業、發電用戶要參與高峰用氣調峰，儘量降低用氣峰值，實現天然氣安全平穩供應。

    此外，中石油也提出，應該建立合理的天然氣價格機制，以價格杠桿加強需求管理。（記者冉永平）

專家詳解“氣荒”成因：需求暴增　儲備缺乏　佈局分散

    新聞背景

    進入11月以來，全國不少地方出現天然氣供應緊張情況，一些城市的天然氣汽車出現加氣困難，還有一些城市為了保障居民用氣，不得不停掉工業用氣，一些企業被迫停工、停産。

    對話人：

    董秀成 中國石油大學（北京）教授

    范秋芳 中國石油大學（華東）教授

    國內天然氣管道佈局分散，缺乏相應儲備機制

    記者：雖然天然氣供需矛盾一直存在，但像這次出現出租車加氣困難、工廠停工的現象並不多見。你認為原因何在？

    董秀成：造成此次“氣荒”的一個原因是缺乏相應的儲備機制。

    目前國家沒有建立大的天然氣應急庫存，主要靠天然氣調峰來實現。在南方，由於季節區分不明顯，高峰低谷差距小，最初設計時沒有預見、考慮到大範圍雨雪低溫天氣的出現。

    此外，國內天然氣管道佈局比較分散，而且天然氣生産和運輸基本上由一家石油公司獨自運營，各石油公司的管網之間沒有聯絡，無法形成“溝通”和“聯網”，在資源調配方面很難做到靈活機動。

    范秋芳：這次“氣荒”的表面原因是極端氣候導致的需求暴增，但實際上是國內天然氣供需矛盾造成的。隨著政府對能源環境問題的重視，天然氣作為清潔能源的優點日益凸顯，需求出現爆炸式增長，供需缺口越來越大。

    限制工業用戶用氣，只能是應急之策

    記者：解決供需缺口有哪些辦法？

    董秀成：短期看，可採取的應急措施只能是限制工業用戶的使用，首先保證百姓的用氣需求。從增加供給方面看，石油公司資源調配能力十分有限。

    從長期看，增加天然氣的進口是大勢所趨，一些已經批准的項目要儘快建設和投産，並進一步加大進口量。

    此外，就是進口液化天然氣，像中石油、中海油和中石化等已經與外商簽訂了相關液化天然氣進口項目。

    范秋芳：要在加大國內天然氣勘探開發力度的同時，加快國際市場天然氣引進。

    價格改革關鍵在形成公平有效的價格機制

    記者：增加供給只是解決問題的一種辦法。現在有國內天然氣供應商提出，要通過價格杠桿調控需求。

    范秋芳：2008年，我國國內天然氣的平均出廠價只有0.93元/立方米，這一水平只相當於目前國際市場同類水平的50%，而目前我國進口天然氣的到岸價每立方米已達到1.6—2.1元人民幣左右。

    選擇合適時機儘快出臺天然氣價格改革方案是解決問題的關鍵。當然，天然氣價格改革不是簡單地上調天然氣價格，而是要形成一個公平有效的天然氣價格機制。　

    董秀成：目前來看，我國天然氣價格體系很複雜：不同氣源的價格不一樣；同一氣源的不同用戶價格也不一樣；國內氣價和進口氣價也不同。

    從天然氣氣價分段上看，同樣複雜：氣價主要由出廠價、管道運費和城市燃氣終端價格組成，前兩者由國家發改委定價，後者由地方政府定價。可見，氣價向上涉及國家層面，向下涉及千家萬戶，非常敏感。

    因此，價改是大勢所趨，但是需要漸進式地、溫和地、緩慢地進行改革，不可能一步到位，尤其是需要形成天然氣價格聯動機制，穩步推行價格改革。（張垚）