金融危機下的溫暖與信心
——“暖冬２００９”調查報告解讀之一

    新華社北京１２月９日電（記者杜宇、王敏、吳雨）一年前，在來勢洶洶的國際金融危機衝擊下，全球經濟遭遇寒冬，中國迅速應對，出臺一攬子經濟刺激計劃。一年後，在一攬子經濟刺激計劃的推動下，中國率先成為全球經濟回暖的主要經濟體，全年經濟增速“保八”無懸念。

    國家統計局和新華通訊社有關部門９日聯合發佈的“２００９年百姓經濟生活調查”結果顯示，在國際金融危機影響下，儘管面臨著收入、消費、就業、投資等多方面的挑戰，但在政府一系列政策的守護下，中國百姓在經濟寒冬中感受到溫暖，在前行中充滿了信心和力量。

    危機：影響生活

    一年前，出口下降、經濟下滑、就業銳減……百年罕見的國際金融危機給我國經濟帶來巨大衝擊，對普通百姓的生活同樣帶來影響。

    在“２００９年百姓經濟生活調查”中，國家統計局社情民意調查中心受新華社委託進行的基礎性調查顯示，接近四成的受訪者認為國際金融危機最大的影響是“失業率攀升,就業困難”和“外貿出口受到影響”，三成受訪者認為“投資變得更為謹慎”，並且“中小工業企業生産經營出現困難”。

    在北京順義一家服裝廠工作的周建告訴記者，受危機影響，公司原來的一些手機補貼、取暖費、物價補貼等逐步消減，危機影響了自己的生活。

    基礎性調查同時顯示，雖然半數以上受訪者認為金融危機對百姓個體和家人的影響比較小，但具體到個人和家庭收支的各個方面影響各有不同。其中，約一半受訪者認為危機對個人及家庭收入有影響。

    由新華社３１個分社圍繞城鄉百姓經濟生活熱點進行的入戶或攔截訪問調查顯示，危機中，自由職業者、下崗、待業人員或個人月收入在２０００元以下的受訪城市居民受到的衝擊較大；普通居民受到影響的主要是財産性收入，包括股票債券、投資性購房、房屋租賃收入等，許多受訪者的投資收益降低，“投資更加謹慎”。

    在消費方面，今年以來我國在擴大國內消費內需上作出巨大努力，消費增長不斷回升，預計全年社會消費品零售總額將同比增長１５．６％左右。據國家統計局社情民意調查中心的基礎性調查顯示，有接近七成受訪者認為金融危機對其個人和家庭在日常生活消費方面影響相當有限，但仍有三成的受訪者認為“居民消費變得更加謹慎”。其中，半數以上受訪者認為金融危機對個人及家庭房産購置計劃産生影響。

    經濟發展減緩，就業拉動能力減弱，高校畢業生、農民工和困難群體這三類重點群體的就業問題成為今年的突出挑戰。在調查中，有受訪者直言，“好容易兒子大學畢業了，可是找工作很難”。國家統計局社情民意調查中心的基礎性調查顯示，５２．８％的受訪者認為金融危機對個人及家人就業的影響較大。新華社３１個分社的調查結果顯示，４１．５％的城市居民認為金融危機造成失業率攀升，就業困難。

    政策：溫暖人心

    面臨經濟寒冬，百姓更需雪中送炭。在黨中央、國務院應對金融危機的一攬子計劃中，保民生的政策措施如冬日陽光，溫暖著百姓生活。

    就業難，是經濟下行給百姓生活帶來的直接衝擊。在保障和擴大就業方面，政府出臺了一系列政策措施：開發公益性崗位，實施特別職業培訓計劃，階段性降低困難企業社會保險費率，在一系列組合拳的快速持續出擊下，就業局勢總體保持穩定，人力資源社會保障部預計今年城鎮新增就業人數有望達到去年水平。

    據新華社３１個分社進行的入戶或攔截訪問調查顯示，保障和擴大就業政策效果得到了８４．１％的受訪者認可。

    經濟越是波動，社會保障的安全閥和減震器作用越凸顯。這一年，政府加快了社會保障領域改革步伐，拿出８５００億元進行新醫改，開展新型農村社會養老保險試點，加大住房保障制度改革……

    調查顯示，８８．８％的城市居民認為政府在完善養老保險、醫療保險等社會保障制度方面的措施效果不錯。特別是對低收入人群和困難群體的扶助方面，城市居民認可的比例達到８６．４％。

    加大保障性安居工程建設，是政府保增長、擴內需、惠民生的重要舉措。來自住房城鄉建設部的數據顯示，今年１月至８月，全國經濟適用住房新開工４７１８萬平方米，完成投資６５９億元；從去年第四季度到今年８月，全國廉租住房新開工１３３萬套，完成投資４８１億元，新增發放租賃住房補貼１５４萬戶；林區、墾區、煤礦棚戶區和城市棚戶區改造全面啟動。

    調查顯示，７９．６％的城市居民認為經適房和廉租房政策效果不錯，其中認為效果很好的佔１０．１％，比較好的佔３９．９％。

    ５２歲的南昌市居民龔贛根屬於低保戶，自２００７年９月起每月得到政府發放的３５８元廉租住房補貼，如今又申請了廉租房實物配租。他説：“政府給我補貼，才能租房子住，現在政府還提供房子，心裏覺得更踏實了，感覺自己終於有了家。”

    民生政策不僅溫暖著城市居民生活，也讓農村居民享受到實惠。特別是“家電下鄉”、汽車和農機具補貼等促進農村消費的各項政策措施推動下，巨大的農村市場正加速啟動。

    調查顯示，在農村，政府實施的農機補貼政策和“家電下鄉”政策，受到農民好評。５７％的受訪者認為農機補貼政策給農民帶來實惠，是一項很好的政策，５８.２％的受訪者認為“家電下鄉”很有必要。

    甘肅省靈臺縣朝那鎮農民王銀貴説：“我從縣上的家電下鄉指定營銷點買回一台電腦，有了政府補貼，省了４２６塊錢。”

    據商務部統計，截至１０月底，“家電下鄉”生産企業發貨６５８７萬件，銷售２７８８萬件，金額５０８．４億元。

    山東大學産業經濟研究所所長臧旭恒説，家電下鄉提高了農民生活質量，促進農民消費結構由過去簡單的日常食品和生産性支出，逐漸向高價值的家電産品消費升級，並帶動家電生産、物流等産業發展。

    ２００９年，一項項民生領域的政策措施，不僅扎紮實實改善著居民生活，也有助於改善居民消費預期，增強居民消費能力和消費意願，最終達到以投資帶消費、以消費促增長的目標。

    未來：充滿信心

    儘管金融危機給百姓生活帶來衝擊，但是由於政府及時出臺了應對措施，把保民生作為出發點和落腳點，百姓對未來生活充滿信心。

    新華社３１個分社進行的入戶或攔截訪問調查顯示，超過五成的城市居民認為就業、消費、投資、收入水平都會朝好的方向發展，近八成城市被訪者相信我國在世界上的經濟地位也會走強。

    這其中，５３.９％的城市居民認為明年我國的就業形勢會好轉、５８．７％的城市居民認為老百姓消費願望、５６．５％的城市居民認為投資活動的活躍程度、５１．４％的城鎮居民認為老百姓的收入水平朝好的方向發展。

    來自權威部門的數據也印證著百姓的判斷，今年前三季度，中國經濟增速從６.１％、７.９％到８.９％，劃出一道有力的“上行線”，與此同時，居民收入快速增長，其中城鎮居民收入實際增長超過１０％，農村居民人均現金收入實際增長９％以上。

    這信心，來自於百姓對中華民族凝聚力的認可。一位受訪的城市居民説：“我們國家非常偉大。經歷了奧運會、還有汶川大地震，相信全民一心能夠戰勝金融危機。”

    這信心，來自於百姓普遍堅信黨和政府能夠帶領群眾共克時艱，走出危機。一位受訪的農村居民説：“從家電下鄉活動可看出國家對農民好，以舊換新也很好。”

    ２００９年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，然而最為困難的一年卻取得了極為不易的成績。儘管面臨國際金融危機嚴重衝擊，但我國有效遏制了經濟增長明顯下滑態勢，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好。

    一位受訪的城市居民説：“連那麼多次嚴重的洪災、旱災，都挺過去了，這不算什麼，相信在中央的帶領下，全國人民很快就能走出金融危機的陰霾，恢復正常經濟。”

    還有一些百姓認為“危中有機”，應當在危機中爭取更大的發展。他們説：“每次危機會帶來很多機遇，給個人也帶來很大的機遇。覺得中國以後會很強大。”“金融危機是中國改變的一個機會。”

    剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，並提出了２０１０年著力保障和改善民生的主要政策措施，內容涉及努力擴大就業、完善社會保障體系，提高社會保障水平，優先發展教育，改善教育辦學條件等。

    “政府幫助一點，我們自己努力一點，相信生活會更好。”龔贛根説。

    國家統計局和新華社有關部門聯合發佈“２００９年百姓經濟生活調查”結果

    新華社北京１２月９日電（記者劉詩平、何雨欣）國家統計局社情民意調查中心與新華通訊社所屬經濟參考報、新華網、新聞研究所等單位今年１１月聯合啟動“２００９年百姓經濟生活調查”，１２月９日正式發佈調查結果。

    此次調查由三部分組成，分別是國家統計局社情民意調查中心受新華社委託進行的電話調查，新華社３１個分社在所在省區市圍繞城鄉百姓經濟生活熱點進行的入戶訪問，以及在新華網上開展的網民調查。內容涉及對金融危機的知曉度、對金融危機影響的感受、對金融危機應對措施的認知和對未來經濟走勢的判斷等。

    國家統計局社情民意調查中心受新華社委託進行的基礎性調查顯示，五成以上受訪者表示“非常了解”或“比較了解”金融危機，認為金融危機給我國經濟整體帶來了多方面影響，但影響有限。接近四成受訪者認為最大的影響是“失業率攀升，就業困難”和“外貿出口受到影響”。２８％的受訪者認為金融危機未來會進一步影響中國經濟，但影響不大。

    受訪者同時認為，金融危機對百姓個體和家庭的影響比較小，但具體到個人和家庭收支的各個方面情況則各有不同。其中，認為金融危機對個人及家庭收入有影響和無影響的受訪者幾乎各佔一半。

    對金融危機應對措施的認知方面，受訪者普遍認為中央出臺一攬子應對措施有明顯正面效應。對金融危機未來走勢的判斷方面，半數以上受訪者對危機即將結束充滿信心，四成受訪者認為危機還將持續一段時間；受訪者對未來經濟走勢的判斷不一，但普遍對中國政府領導全國人民戰勝危機的信心很堅定，六成受訪者表示“很有信心”。

    新華社３１個國內分社進行的入戶和攔截訪問結果顯示，城市居民認為金融危機主要影響外貿、投資和就業，同時相信中國有望從金融危機中最早復蘇。總體而言，絕大多數城市居民認為此次金融危機對個人和家庭的影響不是很大，具體而言對個人和家庭生活的各方面影響程度不盡相同，對買房、求職以及就業、投資理財影響相對較大。

    調查同時顯示，城市居民對於我國應對金融危機的措施表現出較高的認知；對政府應對危機的各項措施認可比例超過八成。對於未來的經濟走勢，大多數被訪的城市居民堅信中國政府能夠領導全國人民戰勝金融危機；超過五成的城市居民認為就業、消費、投資、收入水平均會朝好的方向發展，近八成被訪者相信我國在世界上的經濟地位進一步加強。

    相對於城市居民，調查顯示，農村居民對金融危機雖然有所了解，但對我國應對金融危機的措施，所知不多。

    不過，多數受訪農民認為從農機補貼中得到了較大實惠；對家電下鄉也多給予好評。

    “我們國家很偉大，經歷了奧運會、還有汶川大地震，相信全民一心能夠戰勝金融危機。”“對黨和政府領導全國人民戰勝危機非常有信心。”“中央採取的政策很好，有利於穩定和發展。”“從家電下鄉活動可看出國家對農民好，以舊換新也很好。”一些普通百姓在調查中留下了自己對金融危機的以上感言。