新華社廣州１１月８日電 壓力催生動力，挑戰孕育機遇。
在十多年前的亞洲金融危機，中國正是借助國企改革、商業銀行改革、住房制度改革等一系列破釜沉舟的舉措，成功應對危機，並迎來了一段經濟高速增長的“黃金時期”。
十多年後，面對百年罕見的國際金融危機挑戰，中國正以更大力度、持續推進改革。新華社經濟調研小分隊近日在東、中、西部等省份調研時發現，各地在應對危機中，不斷深化各項改革，凝聚起轉變發展方式的新力量，為促進經濟增長添加了新動力。
危機倒逼改革：粗放型增長難以為繼
在１０月３０日創業板在深圳“鳴鑼開市”之後，一則“新三板明年有望大面積試點”的消息又引起了深圳市科技工貿和信息化委員會副主任邱宣的高度關注。
這個全稱為“非上市公司股份轉讓代辦系統”的“新三板”，是為那些達不到創業板條件的非上市中小企業進行定向融資搭建的一個新平臺。“深圳市正積極為建立‘新三板’做準備，並有望納入國家第二批‘新三板’試點。”１１月４日，邱宣在接受記者採訪時説。目前，北京中關村是唯一一個試點的高新區“新三板”。
巧合的是，在記者採訪的同一天，深圳市政府通過了《關於整合産權交易機構加快産權交易市場發展的實施方案》，向外界傳遞出深圳將通過組建聯合産權交易所，完善多層次資本市場體系，加快建設區域金融中心城市的聲音。
“在應對危機過程中加快金融體制改革，無論是建立創業板，申請‘新三板’，還是打造聯合産權交易所，目的都是為了更好發揮資本市場的資源配置功能，切實解決好企業融資難的問題。”邱宣説。
百年一遇的國際金融危機給中國經濟賴以高速增長的“投資＋出口”型模式敲響了警鐘。各級地方政府越來越深刻認識到，金融危機之下，我國經濟結構和增長方式中的深層次矛盾進一步凸顯，只有加快改革，轉變過去以投資驅動為主的粗放型增長方式，才能在“後危機時代”站穩腳跟。
從去年６月到今年１月，資源大省陜西省在此次危機中遭遇經濟發展的“過山車”：全省規模以上工業增加值在去年６月份增速達到歷年最高的２７％後，去年１１月僅增長９．９％，今年１月份竟為負７．８％。
陜西省工業和信息化廳廳長蔣躍説，金融危機凸顯出了當地産業結構重型化特徵明顯、能源化工等資源性産業佔比過大、新興産業尚未充分發育等結構性矛盾。“在這種嚴峻形勢下，陜西省趁勢啟動了經濟大轉型戰略，大力培育新興産業，發展循環經濟，為今後發展奠定了堅實基礎。”
以新能源産業中的太陽能光伏和半導體照明産業為例，目前陜西正在建設的１６個重點項目總投資３１０億元，今年底可實現銷售收入８０億元。根據規劃，到２０１５年，陜西太陽能光伏和半導體照明産業産值有望達到４２００億元，成為新的經濟增長極。
過去一年來，儘管危機影響仍在蔓延，但一系列醞釀多年、想推未推成的燃油稅改革、增值稅改革、醫藥衛生體制改革、開啟創業板等多項關鍵改革，卻在化“危”為“機”中相繼啟動。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，應對危機最大的機遇在於改革的突破。只有主動佈局下一步改革，為經濟增長提供體制保障，中國經濟才能真正實現結構調整和發展方式的轉變。
改革激發活力：增強經濟發展的內生動力
２００９年１１月１日，廣東省佛山市順德區黨政機構改革後的１６個大部門正式啟用新公章，同時開始運行的還有佛山市向順德區下放的３７８項行政審批和日常管理權限。
這一天，距離順德正式啟動“大部制”改革不到５０天。今年９月１６日，作為廣東縣域“大部制”改革試點單位的順德區宣佈啟動“大部制”改革，將４１個黨政機構壓至１６個，精簡幅度接近三分之二，從而使其成為我國機構最精簡的縣區之一。
“大部制調整能夠提高行政效能，為地方經濟發展注入活力。” 順德區委書記劉海説。
在不久前的秋季廣交會籌備期，新成立的順德經濟促進局儘管還處在內部結構調整階段，但因為新部門整合了經貿、科技、農業等多方面資源，對參展企業的服務不但沒有下降，反而更加高效和週到，吸引參展的順德企業數量超過去年，展位一度供不應求。廣交會第一期上，順德百餘家參展企業憑藉“新産品新技術”贏得了大批訂單，部分企業甚至已將訂單排至明年一季度。
提振民間投資，是擴大內需的長遠之計。記者在民營經濟集中的珠三角調研發現，金融危機之下，珠三角各級城市都在加快投融資體制改革，無論是深圳推出“互保貸款風險補償機制”，佛山搭建的包括南方産權交易所在內的新融資平臺，還是廣州開發區投入１０億元建立的創業投資引導基金，這些舉措都旨在千方百計降低社會資本的投資門檻，激發民營經濟的活力。
“從珠三角發展的資本來源看，主要靠外商投資和民間投資拉動。前３０年更多依靠外商投資，而後３０年，在擴大外商投資同時，民間投資將發揮更大作用，這也是未來投融資體制改革的重點。”深圳市發展和改革委員會副主任吳優説。
金融危機之下，改革催生的發展活力也體現在文化、服務業等低能耗、高附加值的“朝陽産業”上。
河南省今年出臺了創新文化産業發展的改革意見，把文化産業培養成為新的經濟增長點。在平頂山市的寶豐縣，經過綜合政策的引導，長期活躍在村頭巷尾的吹拉彈唱、魔術戲法等文化節目得到了有效整合，培育成了能夠在國際舞臺上展示的農民文化大産業。目前，僅寶豐縣趙莊鄉就有魔術團體６３２個，佔全國的十分之三。
為有效促進服務業，上海市針對服務業稅制較重現狀，通過深化稅收體制改革，對會計、律師、會展、物流、動漫等新興産業都實行差額營業稅，並對外包服務免徵營業稅，大大加快了服務業的發展。今年前三季度，上海第一産業增長０．７％，第二産業下降０．６％，而以服務業為主的第三産業卻增長１４．１％，成為上海經濟發展的火車頭。
深化改革不停步：為轉變發展方式奠基鋪路
各地應對危機的探索和實踐證明，深化改革是戰勝危機的一把金鑰匙。但值得注意的是，在推進轉變發展方式的過程中，仍有不少改革領域的體制性難題亟待突破。
記者日前在廣東省東莞市的厚街鎮看到，偌大的鴻運鞋材鞋業廣場仍未恢復到危機前人頭攢動的火熱場面，不時看到有商鋪人去屋空，等待招租。
厚街鎮鎮長陳仲球説，一方面危機對東莞外貿的影響尚未散去，另一方面由於沒有合適的抵押物，儘管政府已經出臺了融資支持計劃，厚街仍有許多中小企業融資困難。
浙江省義烏市幫扶企業穩定健康發展辦公室主任賈貴南説，當前中小企業融資難問題仍然突出。國家貨幣政策適度寬鬆，銀行信貸閘門放鬆，但更多貸款流向大企業和政府投資項目，對中小企業來説，拿到貸款還是比較困難。
破解中小企業融資難桎梏，打破投資“玻璃門”，是推動中國非公經濟健康發展，增強經濟發展活力的關鍵所在。著眼長遠，迫切需要我國進一步打破民營經濟發展的制度障礙，儘快完善對民營經濟的財稅支持體系。在中國經濟發展的關鍵時期，繼續深化改革的步伐不能停止，必須有效打破影響經濟發展的體制和機制性障礙，釋放內在潛力，中國經濟才能真正釋放出活力，實現健康可持續的快速發展。
未來中國經濟的發展應該建立在一個更科學的發展模式基礎上，這意味著中國必須加快從生産大國向消費大國的轉變，然而目前中國靠投資和出口拉動的經濟增長方式還談不上實質性改變。
對此，成都大學副校長張其佐認為，産業結構不合理，産能過剩問題凸顯；收入分配結構不合理，居民和企業在國民收入分配格局中所佔比重較低；投資結構不合理，民間投資進入實體經濟意願不強；社會保障體系尚未完全建立等，這些都是目前消費市場全面啟動面臨的深層次矛盾。必須要依靠繼續深化改革逐一加以破解。
發展低碳經濟，節約和保護資源環境，是一個國家能否實現可持續發展的關鍵因素，在這方面中國的改革也剛剛起步。
今年１０月，上海市出臺文件，決定年內啟動實施生態補償轉移支付辦法。上海市發展改革委總經濟師翁華建説，這一改革將首先從建立基本農田、公益林、水源地的生態補償機制入手，是上海貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展、確保經濟社會可持續發展的重要戰略。逆水行舟，不進則退。記者在調研中感受到，在進入“後危機時代”中，中國經濟回升的基礎還不穩固、不鞏固、不平衡，而資源環境緊約束、投資與消費不平衡、城鄉二元結構矛盾、收入差距擴大以及公共服務不到位等深層次矛盾仍然存在。
“只有以更大的勇氣推進改革，掃清阻礙科學發展的體制障礙，才能推動中國經濟真正實現可持續的發展。”遲福林説。（記者韓潔、劉錚、車曉蕙、王敏、王傳真、安蓓、齊中熙、儲國強、樊曦、秦亞洲、杜宇）
化蛹成蝶氣象新——各地行業企業結構調整掃描
國際金融危機背景下，産業結構調整對內外受困的企業而言是一場“蝶變”，誰能在轉型中堅持到最後，誰就能衝破蛹繭的束縛蛻變成美麗的蝴蝶。
一攬子計劃實施一年來，面對國際金融危機下複雜的發展環境，中國經濟正經歷著怎樣的蛻變？ >>詳細
應對金融危機一週年 “一攬子計劃”回眸與展望
１１月５日，國務院推出應對國際金融危機一攬子計劃一週年。
回眸驚心動魄一年間，“一攬子計劃”是如何牽引中國經濟巨輪破浪前進、企穩回升的？“保八”目標無懸念之後，中國經濟社會發展還面臨哪些新挑戰？新華社“新華視點”記者進行了盤點和展望。 >>詳細
危機之中擔重任——全國各地擴大內需調研記
四川德陽市城郊，佔地２６００多畝、投資約５０億元的東方汽輪機有限公司新廠址經過一年的建設已經成形，車間明亮，機器轟鳴。
“昔日地震損毀，今又重生。”在忙碌的生産葉片車間現場，東汽公司副總經理肖珉説，擴大內需政策加快了廠房建設進程。“雖然大部分廠房還未徹底完工，但一些車間已提前開始生産。東汽今年逆勢而上，有望實現５０％的産值增長。” >>詳細
