新華社北京１２月１９日電(記者 徐博)１２月１８日至１９日，全國人力資源和社會保障工作會議在北京召開。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在接受新華社記者採訪時表示，２００９年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，對人力資源社會保障部門來説也是壓力巨大、任務繁重、挑戰嚴峻的一年。

    一年來，各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關於保增長、保民生、保穩定的決策部署，各項工作取得顯著成績。其中，保就業取得明顯成效、創業帶動就業取得階段性進展、新型農村社會養老保險開始試點，是２００９年度民生工作的三大亮點。

    就業穩定來之不易

    “只要就業，就有工資收入；只要有工資收入，就能消費；只要能夠消費，就能刺激生産；只要能刺激生産，就能安排就業。這是一個良性循環。”尹蔚民為記者講述了自己的就業觀。

    尹蔚民介紹，今年以來，各級人力資源社會保障部門把就業工作作為全系統的中心工作和第一位任務，採取一系列綜合性政策措施，千方百計穩定和擴大就業，實現了就業局勢的總體穩定。

    據國家統計局統計，今年前三季度，全國跨地區就業的農民工總量達到１５１９８萬人，比去年底增加１１５７萬人。到１１月底，全國實現城鎮新增就業１０１３萬人，下崗失業人員再就業４７８萬人，困難人員就業１４６萬人。預計到年底，全國實現城鎮新增就業將達到１１００萬人以上，城鎮登記失業率穩定在４．３％的水平。

    這樣的成績的確來之不易。經濟合作與發展組織（ＯＥＣＤ）指出，今年１０月歐元區失業率達到９．８％，１１月美國的失業率則達到了１０％。

    “為了減輕企業負擔穩定就業，中央政府和相關部委出臺了一系列政策，力度之大、範圍之廣前所未有。”尹蔚民告訴記者。“以‘五緩四減三補貼’政策為例，到１０月底，全國共幫助困難企業減輕負擔３３８．５億元，受益企業１６２萬戶、職工６１００萬人，預計全年將幫助企業減輕負擔４１０億元。”

    記者在採訪中了解到，２００８年第四季度以來，國際金融危機突襲，外貿依存度高的常山紡織集團遭遇前所未有的困難。而且讓這家老牌企業倍感壓力的是，公司有２萬多名員工，每年應繳納的“五險”金額巨大，壓力沉重。

    “多虧了這些援企穩崗的好舉措，去年１１月至今，通過階段性緩繳和降低社會保險費等方式，減輕資金壓力４５０多萬元。”董事長湯彰明説。

    推進創業正當其時

    “推進創業正當其時，黨和國家高度重視促進以創業帶動就業工作，創建創業型城市是做好就業工作的新增長點。”尹蔚民對記者説。

    有研究顯示，中國１人創業平均可以帶動３人就業，而且中國的創業空間相當大：目前發達國家和地區平均每千人口擁有４０個至５０個企業，發展中國家為２０個至３０個，而中國實際上僅僅為１１．６６個。

    我國每年城鎮新進入勞動力市場的就業人員大約有２４００萬，但新增就業崗位很難滿足這些就業人員的需求。

    尹蔚民解釋説，創業人員興辦的企業通常都是中小規模，而且絕大多數是勞動密集型産業，能夠創造很多就業崗位。這些企業多了，服務業也就能夠得到擴大，這進一步增加了就業崗位。而且，中小企業老闆多了，中等收入的人也就多了，這些企業的工人也有了收入，這樣就能減少貧困人口，提高居民的生活水平，擴大消費能力，實現生産和消費的良性循環。

    以天津市為例，該市創業服務上，將免費創業培訓的範圍擴展到全體勞動者；在創業主體發展上，允許大學生零資本註冊；在創業載體發展上，明確區縣建設創業載體的目標任務，並給予場租費、攤位費補貼；在拓寬融資渠道上，建立區縣小額貸款擔保基金，每個區縣至少１０００萬元。

    天津市人力資源和社會保障局黨組書記魏大鵬告訴記者，今年，在人力資源和社會保障部的支持下，該局與全國２０多個省、區、市的廳（局）合作，舉辦了第二屆中國·天津創業項目展示推介會，吸引了１萬餘個項目、４萬餘人進場洽談諮詢，６５８０多個項目達成使用意向。

    ５５元養老金暖了農民心

    “新型農村社會養老保險的基礎養老金雖然只有５５元，但卻暖了農民心。”尹蔚民説。“同時，改變了‘養兒防老’的傳統觀念，促進了家庭的和睦。這一制度的建立是繼農村取消農業稅、建立農業直補、新農合之後又一個重大的惠農舉措。對於拉動內需，完善社保體系，建設社會主義新農村有著重大意義。”

    “戰爭時期，中國革命的道路就是農村包圍城市；社會主義建設時期，農民為我們提供了資金積累；改革開放以來，高樓大廈、道路橋梁是農民工修建的。”尹蔚民深情地説，“現在是到了我們該反哺農業和農民的時候了。”

    這位部長去年在陜西省寶雞市做新農保調研時，一個６０多歲的農民告訴他，自己拿到養老金後第一件事就是給孫子買課本，兒媳婦知道了很高興。

    “這是一個家庭和睦非常重要的因素。這位老農民過去只能吃辣子面，現在能吃臊子面，裏面有肉了。”尹蔚民談到此事面露微笑，“實施新農保等於給農民吃了一顆定心丸。”

    對於新農保，記者也是深有體會。７５歲的洛陽偃師市城關鎮新新村老人智春見到記者，掏出了一個紅色的存摺，高興地説：“你看，我現在也有固定收入了，５５塊，見月都發。這可是祖祖輩輩從來沒有過的事啊！”

    目前，全國２７個省、區３２０個新農保首批試點縣和４個直轄市的試點方案已被批復，試點工作陸續啟動。

    談到２０１０年的工作，尹蔚民表示，人力資源和社會保障工作將全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和全國組織部長會議部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把民生為本、人才優先作為工作主線，繼續以就業和社會保障為重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，穩慎做好工資收入分配工作，積極構建和諧勞動關係，努力實現人力資源和社會保障事業的新發展。

尹蔚民：努力實現人力資源社會保障事業新發展

    新華社北京12月18日電（記者徐博、趙超）人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，對人力資源社會保障部門來説也是壓力巨大、任務繁重、挑戰嚴峻的一年。

    各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關於保增長、保民生、保穩定的決策部署，各項工作取得顯著成績：審時度勢，攻堅克難，保就業取得明顯成效；統籌城鄉，推進試點，社會保障體系建設取得重要突破；完善制度，規範管理，工資收入分配製度改革取得新進展；積極探索，穩步推進，人事制度改革邁出新步伐；深化改革，不斷創新，人才隊伍建設取得新成績；健全機制，加大力度，維護勞動者合法權益工作取得新成效。

"暖冬2009"調查報告：透視金融危機下的民生信號

    新華社北京１２月１０日電（記者王敏、吳雨、何雨欣）這是砥礪奮進的一年：一方面，金融危機背景下，世界經濟形勢險象環生、全球經濟嚴重衰退；另一方面，中央一攬子經濟刺激計劃、一系列保增長保民生舉措，給百姓以溫暖，促人們奮力前行。

    １２月９日，國家統計局與新華社有關部門聯合發佈了“２００９年百姓經濟生活調查”結果。從一組組數字、一句句話語中，傳遞出金融危機下的眾多“民生”信號。

迎取春色倍還人--2009年中國老百姓在溫暖中前行

    2009年，儘管國際金融危機的寒潮侵襲神州大地，中國老百姓卻始終在溫暖中前行。

    國際金融危機，源於大洋彼岸，影響全球經濟，中國未能置身局外。國家經濟面臨困難，百姓冷暖備受關注。

    關鍵時刻，中央態度堅決：民生問題無小事，百姓利益大於天！

    關鍵時刻，中央果斷決策：越是困難的時候，越要關注民生！