擴大消費、穩定外需、提升質量
——２０１０年中國“內外兼修”促回升

    新華社北京１２月２４日電（記者雷敏、王希）“２００９年是進入新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是我國商務事業經受嚴峻考驗的一年。”商務部部長陳德銘２４日在全國商務工作會議上説。

    國際市場份額上升、消費升級換代加速、引資下滑局面扭轉……一年來，各級商務部門以擴消費、穩外需為重點，有效應對了國際金融危機帶來的衝擊。

    ２０１０年是我國“十一五”規劃的最後一年，也是鞏固經濟回升勢頭的關鍵一年。明年商務部將繼續圍繞消費和外需兩大重點，鞏固中國經濟回升的勢頭。

    “全年社會消費品零售總額有望增長１５％以上”

    今年以來，為擴大消費，商務部等部門把家電下鄉政策擴大到了全國，並實施了汽車、家電以舊換新政策，收到了顯著效果。

    “全年我國社會消費品零售總額有望超過１２．５萬億元，增長１５％以上。消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。”陳德銘説。

    當前全球經濟復蘇的道路緩慢曲折，外需低迷的情況短期內難有改觀，因此，要更加主動地堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。

    陳德銘表示，商務部將落實好國務院確定的促進消費政策。同時，為城鄉居民創造便利消費的環境。

    明年，全國將新建１０萬家“萬村千鄉”農家店，加快商品配送中心建設；結合農業銀行開展的“農民一戶一卡”工程，在“萬村千鄉”農家店建立電子支付網絡，方便農民消費。

    此外，推進家政服務體系建設和標準化菜市場改造。支持二手車交易市場升級改造。擴大信用消費。增加信貸消費品種，擴大信用保險補助範圍。發展保單、倉單、應收賬款、無形資産等質押抵押方式，支持銀行、擔保機構為商貿企業提供融資和擔保，幫助商貿企業特別是中小企業解決融資困難。

    支持並規範發展網上消費。培育一批知名度高、實力強、運作規範的專業網絡購物企業。鼓勵流通企業以網上銷售帶動門店銷售。鼓勵具備條件的流通企業發展電子商務，進行技術改造和升級。

    “預計全年進出口總額接近２．２萬億美元”

    面對國際金融危機對外貿的嚴重衝擊，我國從中央到地方打出了一套力度空前的政策“組合拳”，及時扭轉了外貿大幅下滑的勢頭，實現“保市場、保份額”的既定目標已無懸念。

    來自商務部的數據顯示，今年以來我國在美歐日等主要市場所佔份額均有所上升。“預計全年進出口總額將接近２．２萬億美元，降幅１６％左右”。陳德銘説。

    ２０１０年，國內外經濟形勢將更加嚴峻複雜，我國優化進出口結構、促進國際收支平衡的任務依然艱巨，仍面臨貿易保護主義的巨大挑戰。

    商務部將在進一步促進出口穩定增長的同時，加快外貿結構調整和發展方式的轉變。完善穩外需的各項政策措施，保持出口退稅政策的穩定，擴大出口信用保險覆蓋率，加大對中小企業進出口信貸的支持力度。同時發揮部門協作效應，提高通關、質檢、外匯管理等環節的便利化水平。

    通過優化外貿的主體、商品、市場和貿易方式結構，鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程。培育一批農輕紡、汽車及零部件、高新技術産品出口基地和國家級設計中心，總結推廣租用國外名牌、並購國外營銷網絡等方面的經驗做法，積極探索自主營銷的出口途徑。

    在鞏固傳統市場的同時，加大對非洲、拉美、中東歐、南亞、中東等新興市場的開拓力度。嚴格控制“兩高一資”産品出口。

    今年以來，我國擴大內需的政策帶動了進口的迅速回暖，貿易順差大幅下降超過三成，使我國和部分貿易夥伴的關係進一步改善。作為調結構、促平衡的有效手段，商務部下一步將擴大先進技術、裝備、關鍵零部件和國內緊缺物資進口。

    面對貿易保護的巨大壓力，商務部將統籌運用政治交涉、法律抗辯、ＷＴＯ爭端解決機制等手段，強化“四體聯動”應對機制，提高貿易摩擦應對能力。密切監控國家重點産業運行狀況，依法運用貿易救濟措施，維護國內産業安全和企業合法權益。

    “預計全年實際使用外資下降約８％”

    利用外資增加與對外貿易健康發展息息相關，目前我國一半以上的出口額都是由外資企業貢獻的。２００９年商務部採取了改善投資環境，著力提高利用外資質量的措施，目前，我國吸收外資持續下滑局面已得到扭轉。

    數據顯示，自８月份起，全國吸收外資已連續４個月保持增長。“預計全年實際使用外資８５０億美元左右，下降約８％。”陳德銘説。

    ２０１０年，商務部門將把重點放在提升利用外資質量和水平上。

    培育新的外資增長點。鼓勵外資興辦各類醫療機構和職業教育培訓機構。引導外資參與綠色經濟發展，轉讓低碳技術。創新外商投資方式，規範外資參與境內證券投資和企業並購，支持具備條件的外商投資企業在境內資本市場上市。

    優化外資的産業結構和區域佈局。引導外資投向高端製造、高新技術産業、新能源、節能環保和現代服務業等領域，鼓勵外資參與重點産業調整和振興，鼓勵跨國公司在華設立地區總部、研發中心、採購中心、利潤核算中心等功能性機構。引導外資向中西部地區轉移和增加投資。支持有條件的沿邊地區設立邊境經濟合作區、跨境經濟合作區。

    承接國際服務外包。加大對服務外包企業的人才培訓、公共平臺建設和園區基礎設施建設的支持力度，加快培養和引進高端人才。

    改善投資環境。進一步減少審批事項，調整和簡化審批內容，推進審批流程標準化和投資便利化。完善外商投資法律法規。儘快建立外資並購安全審查制度。