2009年12月22日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，頒布了《行政學院工作條例》，這為行政學院工作的科學化、規範化、制度化提供了法制保障。

    15年前，作為國務院的重要機構，國家行政學院在北京西北郊建成。如今，她猶如一棵挺拔的大樹，為我國幹部培訓園地增添了蔥蘢的新綠。這生機勃勃的新綠新在公務員教育，新在為國策的科研諮詢，新在獨特的對外交流。

    突出學用一致 永做人民公僕

    著力提高公務員的公僕意識、綜合素質、行政能力

    1993年，江澤民同志為籌建階段的國家行政學院題詞：“永做人民公僕”。

    2000年，胡錦濤同志對行政學院作出重要指示，強調“行政學院是培訓國家公務員的重要基地，肩負著提高公務員素質的重大歷史使命”。

    國家行政學院的鮮明特色在於培訓高中級公務員。“國以才立，政以才治，業以才興。”公務員隊伍素質事關黨和國家工作全局。學院在教學中著力提高學員的公僕意識、綜合素質、行政能力。

    曾為學員的國家新聞出版總署副署長李東東為國家行政學院作賦，其中感慨師友“或樞要，或疆吏，或學賢，或專才”。讚揚學院教法“無教條之桎梏，多求是之赤誠”。

    教學結合實踐，突出學用一致。國家行政學院的許多教員富有實踐經驗，學院先後5次聘請數百位黨、政、軍高級官員和知名專家學者擔任兼職教授。多位國家領導人、部委和省市負責人登上學院講壇，他們理論聯絡實際，講政策、説經歷、析形勢、論大勢。在這裡，學員們可以直接聆聽中央決策者的心聲，分享地方主政者的感悟。

    目前，學院已開發培訓專題課程1000多門，每年每個培訓班次的課程更新率都在30%以上。經驗變教材，現場成課堂。講授式、研究式、案例式、體驗式、行動式、現場觀摩式教學得到綜合運用。在氣勢恢宏的國家大劇院和古樸滄桑的清代恭王府，文化産業專題研討班學員在繼承和創新中感受文化發展的激流；在外交部的例行記者招待會上，廳局級幹部任職班學員現場領略新聞發言人的智慧和魅力……

    憶及在學院的學習，山東省萊西市市長孫利國説：“學院學用一致的學風，探索真諦的執著，幫我們來自實踐一線的學員開闊了視野，更新了理念。”

    建院15年來，國家行政學院堅持把教學培訓作為中心任務，以“公僕意識”、“政府管理”和“依法行政”為重點，形成了以省部級、廳局級、縣處級公務員培訓為核心的班次體系，同時還開辦國有重要骨幹企業負責人培訓班、涉外培訓班、委託培訓班等。15年來，共舉辦各類班次近1200期，培訓近58000人次。僅2008年一年，就舉辦各類班次160期，培訓學員近8000人。

    科研重在應用 諮詢直供決策

    著力為黨和國家的理論創新、實踐創新、工作創新服務

    在2009年學院秋季開學典禮上，國務委員兼國務院秘書長、國家行政學院院長馬凱對學院工作提出期望：要緊緊堅持圍繞中心、服務大局，切實把教學、科研和諮詢的關注點進一步聚焦到經濟社會發展中的重大實踐問題和理論問題上來。

    多年來，國家行政學院的科研工作就是直面經濟社會發展中的熱點、難點和重點問題，而諮詢則始終突出前瞻性、應用性和對策性。這也形成學院的另一特色。在辦好學院學報的基礎上，學院今年9月又創辦了大型月刊《行政管理改革》，溫家寶總理親自題寫刊名，馬凱撰寫發刊詞。

    2008年下半年，學院成立了決策諮詢部，創辦《國家行政學院送閱件》，充實了政策研究和諮詢服務力量，加大了向黨中央、國務院報送重要決策諮詢建議的工作力度，也為教研人員和廣大學員搭建了開展決策諮詢研究的高端平臺。

    2009年上半年，學院多次就“應對國際金融危機，加強和改進政府自身建設”、“切實維護國家金融安全”、“加快社會保障體系建設”、“進一步推進西部大開發政策體系研究”等一系列重大課題，進行政策建議和專題調研，形成一批有分量的科研諮詢報告，其中多份報告得到中央領導同志的高度重視並作出批示，成為國家有關政策制定的重要參考。

    目前，學院共承擔國家哲學社會科學基金、國家自然科學基金和國家軟科學基金項目等國家級課題68項。近年來，學院就承擔了國家重大科研諮詢課題13項。各種研究組織、高層論壇十分豐富；科研報告、著作出版層出不窮。

    既積極“請進來”，又主動“走出去”

    著力促進開放辦學，打造國際交流合作平臺

    日前，國際行政院校聯合會主席羅森鮑姆來函，代表聯合會正式邀請國家行政學院黨委書記、常務副院長魏禮群擔任國際行政院校聯合會副主席，負責亞太地區事務。

    國家行政學院的鮮明特色還在於開放辦學，學院發揮自身優勢，積極承擔培訓國外公務員的任務，不斷深化和拓展國際合作交流。學院經常邀請外國政要、國際知名人士來院演講、授課。法國前總統希拉克，日本前首相橋本龍太郎，歐盟前委員會主席桑特、普羅迪，現任主席巴羅佐，美國前國防部長科恩等曾來院演講。目前，已有22名來自英國、美國、加拿大、德國、日本等國家的高級官員和資深專家擔任學院名譽教授。

    國家行政學院大力培訓國外公務員。拉美、非洲、東歐、東南亞等許多發展中國家都與學院建立了公務員培訓項目。這些培訓項目，有力地宣傳了我國的經濟社會發展成就和政府管理經驗。迄今為止，學院已與50個國家（地區）的80多所行政院校和有關機構建立了長期友好合作關係。舉辦的國外公務員培訓班學員來自101多個國家和地區。

    2009年10月，國家行政學院舉辦了發展中國家預防腐敗高級研修班，來自18個國家的34名政府高級官員參加。11月，上海合作組織國家行政學院院長論壇又在學院成功舉行。學院還先後承擔了中歐公共管理項目、中德應急管理項目等政府間合作項目，主辦了國際行政院校聯合會年會、亞太地區行政院校聯合會年會。

    學院積極開展赴國外培訓。通過與國外大學和國外大型跨國公司合作，15年來，學院已派遣1000余名司局級公務員培訓班學員赴美國、加拿大、法國、德國和日本進行培訓學習。學院連續11年，派遣青幹班學員及MPA班學員赴日培訓。最近4年來，學院與美國耶魯大學合作培訓中國高級公務員，與美國哈佛大學肯尼迪政府學院也建立了交流培訓平臺。

    十五載銳意進取，十五年風華正茂。改革開放大潮孕育了國家行政學院，學院也為黨和國家的改革開放做出了獨特貢獻。

    在新形勢下，2008年8月，溫家寶同志又做出重要指示：國家行政學院要堅持高標準、嚴要求，更加突出特色，創建國際一流的行政學院。馬凱進一步提出，學院要“堅持圍繞中心、服務大局”，“努力建設一流的環境，打造一流的管理，培養一流的隊伍，形成一流的院風。”

    作為高中級公務員教育培訓的主渠道、主陣地，作為公共行政理論和政府管理創新研究的重要基地，作為黨和國家決策諮詢的重要思想庫，國家行政學院各項事業在新的起點上蓬勃發展，朝著建設有特色高水平的國際一流行政學院目標闊步前進。 （記者 杜飛進 董洪亮）