新華社北京１月５日電（記者 杜宇）遏制部分城市房價上漲過快的勢頭，作為房地産業主管部門的住房城鄉建設部，將採取哪些新舉措呢？

    記者從近期舉行的全國住房城鄉建設工作會議上了解到，在加快保障房建設進度的同時，擴大經濟適用房的供應範圍是其中一個新舉措。

    住房城鄉建設部部長姜偉新説：“在商品住房價格過高、上漲過快的城市，在加快保障房建設進度的同時，可以擴大經濟適用住房的供應範圍，由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步擴大。”

    房價上漲過快，有龐大市場需求支撐的因素，背後是中低收入群眾的基本居住需求得不到滿足。加大保障性住房建設力度，使中低收入群眾有房可買、可租，才能平衡供求關係，削弱房價上漲的基礎。

    為此，住房城鄉建設部提出，２０１０年要通過棚戶區改造和新建、改擴建（購置）廉租住房和經濟適用住房等方式，進一步加大保障性住房建設，其開工建設的套（戶）數比２００９年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。另外，安排建設的限價房、公共租賃住房和安置住房規模將比２００９年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。

    另外，住房城鄉建設部要求，要在保證質量的前提下，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房的建設和供應。

    姜偉新説：“房價上漲過快、住房和住房建設用地有效供應不足的城市，要增加中小套型普通商品住房、廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房建設及其土地供應數量和比例。”

    為此，住房城鄉建設部要求，各地要對以上五類住房抓緊編制今後三年建設規劃，年度計劃要落實到地塊。各地規劃主管部門要加快城市控制性詳細規劃編制和商品住房項目的規劃審批工作。

    ２００９年部分城市房價過快上漲，投資投機性購房是重要因素。姜偉新明確表示，在繼續支持居民自住住房消費的同時，要更加嚴格二套住房信貸等管理，抑制投資投機性購房。

    他説：“住房城鄉建設部和各城市政府都要繼續加強對房地産市場形勢的分析研判，特別是要加大對房價上漲過快的熱點城市的跟蹤調研，針對新情況、新問題，及時提出應對措施。”

    據了解，住房城鄉建設部建立了部分城市的房地産信息監控系統。雖然這些數據對外很少公佈，但卻是住房城鄉建設部分析研究房地産市場的重要依據。

    為了應對金融危機，２００８年四季度以來，部分地方政府出臺了一些地區性房地産政策，如減免或減緩土地出讓金等。

    ２００９年１２月１７日，財政部、國土資源部等部門發出通知，明確提出除國務院有明確規定以外，任何地區和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入。

    在此次部門工作會議上，住房城鄉建設部首次邀請了部分城市負責人，姜偉新明確表示：“要對去年以來新出臺的不符合調控要求的地方性房地産政策及時進行清理和調整，採取針對性措施，遏制房價過快上漲，促進房地産市場健康發展。”

    部分城市房價過快上漲，與一些要求購房者交納“誠意金”、哄抬房價、製造恐慌氣氛等擾亂樓市正常交易秩序的行為不無關係。因此，加強市場監管，給百姓一個穩定的市場預期顯得尤為重要。

    姜偉新明確表示：“繼續加強房地産市場監管，下大力量整治捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價，虛報售量、製造緊缺假象和假按揭、假銷售等違法違規行為，加大查處和曝光力度。”

    此外，住房城鄉建設部還將完善商品住房預售制度，研究促進中長期房地産市場穩定發展的政策。

姜偉新：２０１０年進一步加大保障性住房建設

    新華社北京１月５日電（記者 杜宇）住房城鄉建設部部長姜偉新近日表示，２０１０年要進一步加大保障性住房建設，並公佈了目標任務。

    具體是：要通過棚戶區改造和新建、改擴建（購置）廉租住房和經濟適用住房等方式，進一步加大保障性住房建設，其開工建設的套（戶）數比２００９年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。另外，安排建設的限價房、公共租賃住房和安置住房規模將比２００９年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。爭取用三年左右的時間，基本解決城鎮１５４０萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

    姜偉新是在近期舉行的全國住房城鄉建設工作會議上作出上述表示。

    姜偉新説，當前，廉租住房仍然以實物保障形式為主，新建廉租住房單套面積控制在５０平方米以內。經濟適用住房單套建築面積控制在６０平方米左右。在商品住房價格過高、上漲過快的城市，在加快保障房建設進度的同時，可以擴大經濟適用住房的供應範圍，由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步擴大。

    據姜偉新介紹，國家將適當提高對中西部廉租住房建設的補貼標準。各地特別是各城市要進一步加強對經濟適用住房和廉租住房的管理，嚴把準入關，強化使用監管。

    姜偉新還説，２０１０年全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工程。各地要認真落實住房城鄉建設部、國家發改委、財政部、國土資源部和人民銀行制定的指導意見。農村危房改造試點２０１０年要擴大規模。繼續推進國有林區、墾區和煤礦棚戶區改造。

２０１０年要重點加大中小城市和小城鎮市政基礎設施建設

    新華社北京１月５日電（記者杜宇）記者５日從住房城鄉建設部獲悉，２０１０年要重點加大中小城市和小城鎮市政基礎設施建設，積極引導和推進市政基礎設施建設城鄉一體化進程。

    住房城鄉建設部部長姜偉新説，根據中央經濟工作會議的要求，要積極穩妥地推進城鎮化，提高城市規划水平，加強市政基礎設施建設，完善城市管理，改善人居生態環境。

    姜偉新表示，高水平的城鄉規劃是推動人口、經濟和資源在空間上合理佈局，促進城鎮化健康發展和保障城鄉可持續發展的基礎。城鄉規劃的制定，要堅持城鄉統籌、區域統籌、以人為本的原則，注重城市功能的完善，注重資源的節約，注重保護環境、風景名勝和歷史文化資源，增強規劃的科學性。

    姜偉新説，要努力加快城市總體規劃的審核工作。做好歷史文化名城保護規劃的編制和加強對風景名勝區規劃建設的監管工作。同時，要下功夫研究城鎮化發展戰略問題，尤其是與住房城鄉建設系統直接有關的問題。

    據姜偉新介紹，２０１０年還要在全國地級以上城市全面推廣數字化城市管理模式，提高城市安全等運行管理水平。加強城市地下管線等管理工作，推進城市無障礙建設，做好１００個開展創建活動城市的檢查驗收工作。

２０１０年起未安裝按戶熱計量裝置的建築不得竣工驗收

    新華社北京１月５日電（記者杜宇）記者５日從住房城鄉建設部獲悉，從２０１０年起，北方城市新竣工集中供熱建築都應當實行按戶用熱量計價收費，未安裝按戶熱計量裝置的建築不得竣工驗收和投入使用。

    據住房城鄉建設部部長姜偉新介紹，２０１０年住房城鄉建設部將重點做好四項工作，推進建築節能。一是大力推動供熱計量改革。２０１０年要完成北方既有居住建築５０００萬平方米的供熱計量和節能改造任務，全面完成國務院要求的“十一五”期間改造１．５億平方米的任務。爭取實現所有已完成供熱計量改造的既有建築全部按用熱量計價收費。

    二是著力提高新建建築施工階段節能標準執行率，２０１０年施工階段執行率要超過９５％。

    三是增加可再生能源建築規模化應用示範城市和示範縣。繼續組織實施光電建築應用示範項目。進一步發揮國家機關辦公建築和大型公共建築的節能示範作用。

    四是加大建築節能宣傳力度。

    另外，據姜偉新介紹，２００９年，預計新建建築設計階段節能標準執行率達９９％，施工階段超過９０％；全年完成北方既有居住建築供熱計量及節能改造６６１１萬平方米。

各地要強化對保障性住房建設的質量監管

    新華社北京１月５日電（記者杜宇）記者５日從住房城鄉建設部獲悉，住房城鄉建設部要求各地強化對保障性住房建設的質量監管，在保障性住房中全面推行分戶驗收制度。

    此外，還要加強城市軌道交通等大型工程的施工安全和工程質量管理。對建築施工安全開展以預防深基坑、高支模、腳手架和起重機械設備等事故為重點的專項治理。嚴肅查處工程質量安全事故。將建築節能列入工程質量監管範圍，嚴格執行。確保農村房屋建設質量安全。

    住房城鄉建設部還要求，進一步規範建築市場秩序，繼續開展工程建設領域突出問題專項治理工作。進一步完善建築市場準入制度，修訂建築業企業和工程勘察資質標準。強化對企業資質、個人註冊執業資格的動態監管。推進建築市場信用體系建設，加大對建築市場違法違規行為的處罰力度。

２０１０年全國城市污水處理率要達到７５％

    新華社北京１月５日電（記者杜宇）記者５日從住房城鄉建設部獲悉，２０１０年住房城鄉建設部將加大污水處理廠污泥的無害化處置設施建設力度，全國城市污水處理率要達到７５％，東部地區要實現每縣建有污水處理廠的目標。

    住房城鄉建設部部長姜偉新説，２０１０年住房城鄉建設部還將配合有關部門制定生活垃圾填埋和焚燒監管標準，繼續開展垃圾焚燒廠和填埋場等級評定工作。開展生活垃圾分類收集和餐廚垃圾收運處理試點工作。２０１０年，城市生活垃圾無害化處理率要達到７２％。

    據介紹，２００９年預計全國城市污水處理率達到７３％，全國城市垃圾無害化處理率達到６９％。