新華社北京1月28日電(黎雲、馬吉順、王志軍)新中國成立以來,在共和國2.2萬餘公里的陸地邊境線和1.8萬多公里的大陸海岸線上,各族軍民紮根邊疆、守衛邊疆、建設邊疆,讓五星紅旗始終飄揚在神聖領土的每一個角落。
歲月一甲子,見證新中國萬里邊關的滄桑巨變。
強邊固防,維護穩定
1840年至1949年,那不堪回首的百餘年。
《南京條約》《馬關條約》《璦琿條約》《辛醜條約》……一個接一個的不平等條約,一次又一次無休止的割地賠款,刺痛著每一個中國人的心。
民族的苦難終於在1949年畫上句號,新生的人民共和國向世界宣告:中國的領土主權神聖不可侵犯。
“毛主席的戰士最聽黨的話,哪需要到哪去,哪艱苦哪兒安家。”1963年,在新疆伊犁一個叫阿拉馬力的雪山孤峰上,軍分區宣傳幹事李之金連夜寫出了這首影響了幾代人的歌曲《毛主席的戰士最聽黨的話》,成為那個時代邊防軍人的真實寫照。
改革開放以後,中國政府提出了“主權屬我、擱置爭議、共同開發”的和平解決南沙問題和海洋權益爭端方針,呼籲南海周邊國家共同維護南海地區穩定。人民海軍加快現代化建設步伐,裝備建設、人才隊伍、作戰能力今非昔比。
從上世紀90年代起,中國與俄羅斯、老撾、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南6個國家簽訂了邊界條約或協定,劃定的邊界線佔我國陸地國界總長度的43%,為邊疆長治久安打下了堅實的基礎。
與此同時,我國更加關注維護海洋權益和海防管理工作,加快了與鄰國海域劃界談判進程。我國領海、毗連區、專屬經濟區及大陸架等法律法規相繼頒發,我國加入了聯合國海洋法公約,維護海防安全和海洋權益有了可靠的法律支撐。
當歷史的車輪駛入新世紀,國家加大了公安海警、海關、海監、漁政、海事等邊海防執法部門建設,邊海防力量建設在規模和質量上有了很大發展,一支現代化的軍警民聯防聯管的邊海防隊伍已經形成。
為加快邊海防建設發展,2005年,國家邊防委員會正式更名為國家邊海防委員會,統一指導管理全國邊海防工作。同時,各軍區和沿邊、沿海省、地、縣都成立了邊海防委員會。在黨中央的領導下,各級邊海防委員會堅決貫徹落實中央的方針政策和指示,克服困難,艱苦奮鬥,做了大量卓有成效的工作。邊海防力量建設、基礎設施建設、體制建設都取得了長足發展和顯著成績。
情注邊疆,興邊富民
一條公路,蜿蜒延伸到了廣西壯族自治區那坡縣坡同村。村民們把裝滿米酒的酒碗,擺在路的中央,歡迎前來驗收道路的工作人員。
這條路,結束了這個瑤族邊寨刀耕火種的歷史;這條路,打開了邊疆人民奔向富裕的大門。
我國邊疆地區多為少數民族聚居地,經濟社會發展相對落後。從1994年起,黨中央、國務院、中央軍委作出了加強陸地邊防基礎設施建設的決策,拉開了新中國成立以來規模最大的邊防基礎設施建設序幕。
像這樣由邊疆軍民共同修建的公路,已經成為邊疆地區的平安路、連心路和致富路。50多年前,人民解放軍以犧牲4000名官兵為代價,把川藏、青藏公路修到拉薩。今天,一條條邊防巡邏路,向每一個邊寨、每一個哨所延伸。
據統計,“十五”以來,中央僅投入邊境口岸交通設施建設的資金就達到50多億元,覆蓋136個邊境縣(市)和新疆生産建設兵團58個邊境團(場)。
在那坡縣平孟鎮,山裏的瑤族孩子不再需要花4個小時翻山越嶺去上學,大山深處有了自己的小學。這所名叫西馬小學的學校是“十五”期間廣西邊境建設大會戰中修建的,就連學校周圍種菜的土壤,也是當時部隊用汽車從山外拉來的。
各民族人民和戍邊軍人一起,生死與共,共同維護著國家的主權和領土完整。
內地省(市)紛紛與邊疆省(自治區)結成對口支援對子,幫助邊疆地區經濟騰飛。解放軍四總部多次到高原、海島和邊防一線調研,上調邊海防官兵的補貼待遇,下大力解決了1200多個邊防海島部隊吃水、供電、洗澡難的問題。
除了改善生活設施以外,邊防基礎設施建設和信息化建設也不斷加強,管邊控邊的信息化手段不斷完善。據國家邊海防委員會相關人士介紹,從1996年至今,國家連續實施三期陸地邊防和兩期海防基礎設施建設,共投入資金近50億元,修建2.5萬餘公里執勤道路、7000余公里邊境攔阻設施和近千余套邊海防監控設施。
在中國的陸地邊境,多數地段的沿邊公路已經貫通,很多重要地段實現了可視化監控。在黃海、渤海、東南沿海,視頻監控系統初步形成了網絡。一幅壯闊的邊海防和諧發展的壯美圖畫,正在徐徐展開。
睦鄰友好,與鄰為伴
2010年1月7日,中國-東盟自由貿易區論壇在廣西南寧舉行,一個新的區域經濟區正在形成,中國與東盟除了傳統友誼,還增加了兩個關鍵詞:合作、發展。
10加1,遠遠大於11。簡單地説,這就是中國與東盟10國的關係。
紅河前哨的鋼鐵哨兵仍然堅守在陣地之上,山下的河口縣城已經熱鬧非凡,每天清晨通關的鐘聲剛剛敲響,對岸的人潮就會撲面而來。
在友誼關、浦寨、東興,東南亞的水果、紅木傢具吸引了來自中國各地的批發商。在中越邊境上著名的跨國瀑布——德天大瀑布前,越南的香煙、飲料、拖鞋和工藝品,和瀑布一起讓遊客駐足留戀。
為了這一幕,雲南、廣西邊防部隊自上世紀90年代起,先後開展了兩次大規模排雷行動,徹底清除了邊境地區關口、通道、貿易點及我縱深地帶雷障。
改革開放後,我國以經濟交流、互利合作、共同開發等和平方式增進了與周邊國家的互相了解和信任,鞏固睦鄰友好關係。這一時期,中國與周邊國家進出口貿易大幅增長。
上世紀90年代,我國政府開始與周邊鄰國就共同安全問題展開區域安全合作。2001年6月15日,上海合作組織正式成立。
2008年10月,中國和越南簽署了《中越聯合聲明》,雙方重申繼續密切配合,做好北部灣共同漁區聯合檢查和漁業資源聯合調查及海軍聯合巡邏等工作。
何止在北部灣,在中哈邊境的霍爾果斯,這個古“絲綢之路”的重要隘口,如今煥發出新的青春和活力。橫貫祖國東西的312國道把上海和霍爾果斯連接起來,霍爾果斯經濟開發區已經成為連接中亞各國的陸地橋頭堡。
在“草原明珠”滿洲裏,這個曾經的偽“滿洲國”重要據點已經成為現在中國北部最活躍的邊境城市之一,承擔了全國70%以上的陸地邊貿額。
截至2009年底,全國共有對外開放的一類口岸244個,其中水運口岸124個、鐵路口岸17個、公路口岸47個、航空口岸56個。
除了經濟領域的合作,我國還與周邊多數國家建立了安全互信、磋商機制,人民解放軍和其他邊海防力量會同周邊國家,多次進行邊境、海上聯合演習,聯手打擊走私、販毒、偷渡,共同打造互利、共贏的周邊安全環境。