新華社北京２月９日電（新華社記者 陳玉明、賈真）“要是中國鋼鐵産業集中度也達到汽車産業的集中度水平，我們由鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉變就指日可待了。”中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳半是感慨半是期盼地説。

    的確，２００９年，我國排名前１０位的汽車企業汽車銷量佔銷售總量的８７％，而排名前１０位的鋼廠粗鋼産量僅佔全國總産量的４３．５％。與國際同行相比，我們的差距也非常明顯：美國前４家鋼廠的産量佔全國的６１％，日本前４家鋼廠的産量佔全國的７５％，而我國前５家鋼廠的産量僅佔全國的２９．０６％。

    産業集中度低是我國鋼鐵行業的老大難問題。由於産業集中度過低，大量不符合環保和技術要求的小鋼廠四處叢生，既給環境造成了巨大威脅，又擾亂了鋼材市場秩序，還使我國鋼鐵企業在進行鐵礦石談判時難以做到齊心協力、一致對外。

    如何改變這種不合理的産業格局？中鋼協常務副會長羅冰生説，關鍵還是要推進鋼鐵企業之間的聯合重組。

    羅冰生表示，雖然近年來我國鋼鐵企業聯合重組取得一定成績，比如寶鋼重組寧波鋼鐵，首鋼重組長治鋼鐵和貴陽特鋼，河北鋼鐵、山東鋼鐵也進行了整合，但總體步伐不大，與我們的期望還有很大差距。

    為什麼聯合重組難以推進呢？羅冰生認為，從根本上説是體制問題。

    “現在我們的鋼廠出資人層級很多，有中央管的，有省管的，有地縣管的，甚至有鄉鎮管的——像年産３００多萬噸鋼的華西鋼鐵就是華西村管的。因為出資人層級差別很大，跨地區、跨行業、跨所有制的重組就很難推進。”羅冰生説。

    羅冰生認為，當前要推進鋼企之間的聯合重組，應以市場為主，充分發揮市場優化資源的基礎作用。

    “現在由於地方保護主義等因素的影響，市場這只手並沒有充分發揮作用，企業之間的競爭不夠充分。今後政府要大力創造更好的競爭環境，這樣才能更好地推進鋼企之間的聯合重組。”吳溪淳説。

    羅冰生認為，對於鋼企之間的聯合重組，應打破地區限制，統一規劃，在全國範圍內推進。現在有些地方抱著“肥水不流外人田”的想法，只願意在本地區內推進鋼企的重組。這種本地區內的重組有局限性，未必能很好地發揮優化資源配置的作用。

    “要充分發揮寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼、沙鋼、河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團等特大型企業集團的綜合優勢，讓這些大企業在聯合重組中發揮主導作用。”羅冰生認為，在充分發揮市場作用的同時，國家也要給予政策支持，比如在稅收、人員安置、歷史遺留問題的解決等方面，應由政府出面協調。