新華社北京２月１１日電（新華社記者 王敏、陳菲）“《勞動合同法》實施兩週年以來，多數省（區、市）規模以上企業勞動合同簽訂率在９０％以上，大型國有企業達到１００％。”全國總工會法律工作部部長劉繼臣告訴記者，“兩年來《勞動合同法》貫徹實施情況總體良好，勞動合同簽訂率明顯上升”。
據了解，作為我國勞動法制史上一部具有里程碑意義的法律，《勞動合同法》實施兩年來，企業用工行為更規範，勞動者就業穩定性更強，勞動爭議化解更及時，勞動關係更趨和諧。
勞動者保護有法可依 勞動者維權理直氣壯
國際金融危機來襲時，一些企業把減員作為增效的手段，唐山貝氏體鋼鐵有限公司卻不裁減一名員工，經工資集體協商後員工的人均收入比上年同期還增長了７．９％．這一舉措，換來了員工士氣大振。去年上半年，該公司實現利潤１．２億元。“在國際金融危機的背景下，更應貫徹好《勞動合同法》。”公司黨委書記張樹平感慨道。
據統計，《勞動合同法》實施後，多數省區市規模以上企業勞動合同簽訂率在９０％以上，且勞動合同短期化現象減少，中長期和無固定期限勞動合同逐步成為主流。目前，廣東省新簽勞動合同期限６０％以上為３年左右；江蘇省１—３年期限的勞動合同數量比《勞動合同法》實施前增長１２．８９％。
北京市豐友律師事務所律師雷潔回憶起２００８年《勞動合同法》剛剛實施時的情形告訴記者，那時自己常常會碰到職工因單位沒有與其簽訂書面勞動合同，要求單位給予雙倍工資的勞動爭議。“到了２００９年，這種情況越來越少了。國有大中型企業可以説幾乎都與職工簽訂了書面勞動合同，絕大多數私營企業也與勞動者簽訂了書面的勞動合同。”
據了解，《勞動合同法》實施後，勞動合同質量有所提高。與之前相比，各地新簽勞動合同條款比較完備，對雙方權利義務的規定比較明確，並且適應形勢需要及時補充合同內容。
記者了解到，截至２００９年９月，全國參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達到２１４７４萬人、２７３９９萬人、１２２０３萬人、１３４５９萬人和８７９７萬人，分別比上年增加１３３７萬人、５０８８萬人、５５８萬人、１２８６萬人和１０２２萬人。１—９月，五項社會保險基金收入９４７１億元，比上年同期增加２２３３億元，增長３０．８％。
促使企業用人從“粗放式”到“集約式”轉變
“《勞動合同法》很重要的一個方面，是促使用人單位開始重視人力資源的管理，摒棄原有‘粗放式’的管理模式。”雷潔告訴記者，《勞動合同法》頒布前後，許多單位邀請她前去講解《勞動合同法》，並請她根據《勞動合同法》的規定，修訂或起草單位的規章制度，從而避免不必要的勞資糾紛。
“有一家企業開始將依法制定的規章制度公示于職工休息室，有企業對新入職的職工每人下發一本規章制度，要求職工簽字表示收到上述文件。”雷潔表示，原來企業喜歡大量使用派遣工，認為這是企業規避勞動法的最好手段，《勞動合同法》頒布後，用人單位和派遣單位的義務都加重了，用人單位發現使用派遣工不但不能夠轉移風險，反而用人成本大大提高了。
“越來越多的用人單位開始直接和勞動者簽訂勞動合同，自己對勞動者實施管理。這説明企業越來越重視人力資源的管理，開始嘗試對原有的管理進行細化。”雷潔説，國際金融危機下，企業用人更要走集約化管理之路。
劉繼臣表示，《勞動合同法》的實施，促使企業加強人力資源管理，用工秩序進一步規範。據了解，多數企業派出人員參加培訓，學習《勞動合同法》，修訂完善規章制度，補簽勞動合同，規範薪資發放，依法繳納社會保險，落實法律各項規定。
勞動者維權意識逐步增強
《勞動合同法》實施以來，雷潔感到越來越忙，辦公桌上的勞動案件卷宗常常堆積如山。“這説明《勞動合同法》的宣傳和普及，使勞動者的法律觀念逐漸加強。我國的勞動者開始重視維權，用法律的手段保護自己。”她説。
“國際金融危機中，受影響最大的是勞動者，《勞動合同法》以法律形式規範了勞動關係的勞動契約，即使企業遇到危機，也不能隨便辭退和裁員，勞動者可以用這部法律來保護自己。加上政府實施了其他政策，如就業、社會保險、補貼等來幫助企業走出困境，所以去年城鎮登記失業率控制在４．３％，《勞動合同法》發揮了重要作用，功不可沒。”全國人大財經委副主任烏日圖説。
記者了解到，《勞動合同法》實施後，全國各級工會推動配合各級勞動保障機構加強日常巡查、專項檢查和舉報專查，查處違反《勞動合同法》行為，有效保障勞動者合法權益。
據了解，各地在貫徹實施《勞動合同法》工作中，高度重視加大對農民工權益的保護。雲南省對使用農民工集中的建築業、住宿和餐飲業、製造業等開展勞動合同簽約、工資支付等情況的重點檢查。遼寧省瀋陽市成立專門農民工維權中心，為農民工提供法律服務和幫助。
各地工會還幫助指導勞動者簽訂勞動合同，積極會同勞動行政部門，針對不同行業以及不同類型企業的用工特點，分類制定規範、簡明、實用的勞動合同示範文本。據了解，截至目前，全國各省（區、市）勞動合同簽訂率普遍達到或超過８５％，據北京、上海等１０個省、市調查，企業勞動合同簽訂率上升到９２％以上，一些地方的勞動合同簽訂率達到９５％。
同時，全國各級工會進一步推進集體協商和集體合同制度建設，規範勞動合同的簽訂和履行，促進建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。目前，全國基層及基層以上工會參與簽訂集體合同１１０．７萬份，覆蓋企業１９０．８萬個，覆蓋職工近１．５億人，佔全國企業職工的６０．２％。簽訂區域性、行業性集體合同２０萬份。開展工資集體協商、簽訂工資專項集體合同達４１．７萬份，覆蓋職工５１１０萬人。
切實加強和保障《勞動合同法》的順利實施
劉繼臣告訴記者，目前《勞動合同法》貫徹執行總體情況良好，但還存在對《勞動合同法》的認識有偏差、配套制度不夠完善、行政執法需要加強等問題。全總建議要進一步發揮各級人大權力監督職能，加大執法力度，保障職工勞動權益的落實。
“要強化勞動行政執法工作，加強執法隊伍建設，暢通投訴舉報渠道，嚴肅查處違法行為。”劉繼臣表示，要儘快出臺《勞動合同法》相關配套制度，完善相關機制，推動《勞動合同法》貫徹實施。建議立法、司法、執法等機關和部門加快出臺立法解釋和答覆，制定配套性法規、規章和司法解釋，對《勞動合同法》中一些原則問題予以具體規範，增強法律的操作性，推動相關規定落在實處。
