新華社北京３月１７日電（新華社特約評論員）調整和優化經濟結構、加快轉變經濟發展方式，是當前全國上下熱議的話題，也是剛剛閉幕的全國兩會的一個主題。今年極為複雜的國際國內經濟形勢、後國際金融危機時期的嚴峻挑戰和新的機遇，迫切需要我們用新思路、新辦法來處理新情況、解決新問題。調整經濟結構時不我待，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。

    經濟結構和發展方式既是一個新課題，也是一個老問題。新中國成立60年特別是改革開放30多年來，黨和政府始終把經濟結構作為關係經濟發展全局的重大問題，對經濟結構進行了多次大的調整，為經濟持續較快發展創造了良好條件。

    經濟結構指的是國民經濟中各個方面的內部構成和比例關係，包括産業結構、城鄉結構、地區結構等；經濟發展方式指的是經濟發展的形態及其實現的途徑和方法，既包括生産要素配置、投入、組合和使用的方式，又包括需求、産業、城鄉、區域和資源環境的狀況。轉變經濟發展方式，不僅要從粗放型增長轉變為集約型增長，而且要從一般的經濟發展轉變為全面協調可持續的經濟發展。調整和優化經濟結構，不僅要調整和優化産業結構、城鄉結構、地區結構，而且要調整和優化需求結構、要素結構和國民收入分配結構。這也是轉變經濟發展方式的內在要求和重大任務。

    新中國成立60年來特別是改革開放３０多年來，我國經濟發展取得了輝煌成就，經濟結構也發生了很大變化，一個貧窮落後的農業國已經成為一個世人矚目的工業和製造業大國，一個比較完整的工業體系和國民經濟體系已經在神州大地上建立。13億中國人民無不為此而感到鼓舞和自豪。

    同時應當清醒地看到，發展中存在的突出問題：經濟增長方式仍然粗放，經濟結構不合理的矛盾長期積累，發展的不平衡性、不協調性、不可持續性日益顯現。從要素投入看，主要是資源消耗偏大，環境壓力加大。目前我國經濟總量約佔世界的7%，而消耗的煤炭、粗鋼、水泥佔世界40%－50%，主要污染物排放總量居世界首位。從産業結構看，主要是三次産業發展不協調，農業基礎依然薄弱、工業大而不強、服務業發展滯後。從城鄉和區域看，主要是城鎮化滯後，農村和中西部地區發展落後，城鄉和區域之間生活條件和基本公共服務差距較大。從需求方面看，主要是內需與外需失衡，投資率偏高，消費率偏低。當前，經濟增長的內生動力仍顯不足，部分行業産能過剩的矛盾還比較突出，財政金融領域潛在風險有所增加，一些關係群眾切身利益的社會問題亟待解決。不調整和優化經濟結構、轉變經濟發展方式，就難以保持經濟長期平穩較快持續發展。

    今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。環顧全球，國際金融危機尚未平息，世界經濟全面復蘇可能是一個緩慢和複雜的過程，主要發達國家市場需求疲軟，推行經濟“再平衡”“再工業化”、擴大出口的意願強烈，全球範圍內貿易保護主義行為抬頭，對我國穩定和拓展外需、促進經濟增長形成較大制約。同時，許多國家把應對金融危機和應對氣候變化結合起來，制定了“綠色新政”等規劃和政策，把低碳技術、綠色産業、新能源、新一代信息網絡等作為新一輪科技和産業發展的重點，搶佔未來發展制高點的國際競爭十分激烈。鞏固和發展我國經濟回升向好的形勢，必須處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係，把加快經濟發展方式轉變放到更加重要的位置。面對世界經濟大調整、大變革和國內經濟轉型變化，只有加快發展方式轉變和經濟結構調整，才能牢牢把握主動權，使我國的發展立於不敗之地。

    轉變經濟發展方式關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。必須把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變。從長遠看，需要做到“三個轉變”：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變，促進經濟增長由主要依靠第二産業帶動向依靠第一、第二、第三産業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。當前，要大力推進“八個加快”：加快推進國民收入分配結構、城鄉結構、區域經濟結構調整，加快推進産業結構調整，加快推進自主創新，加快推進農業發展方式轉變，加快推進生態文明建設，加快推進經濟社會協調發展，加快發展文化産業，加快推進對外經濟發展方式轉變。

    擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針，也是轉變發展方式和調整經濟結構的首要任務。要處理好擴大內需與穩定外需的關係，處理好增加投資與擴大消費的關係，加大國民收入結構調整力度，著力擴大居民消費需求。城鎮化是最大的內需所在，城鄉和區域“二元結構”的調整是最大的結構調整。當前和今後相當長一段時間，需要以加快城鎮化為依託，大力調整和優化城鄉結構；以深入實施西部大開發等區域發展戰略為抓手，促進中西部地區和東部地區協調發展，穩步擴大國內消費需求以及投資需求，保持經濟長期平穩較快發展。推進産業結構優化升級，最重要的是面向國內外市場。應以企業為主體，以科技為支撐，以市場為導向，加快産品結構、企業結構、産業結構的調整，使供給結構更好地適應市場需求。要進一步加強農業基礎地位，改造提升工業和建築業，促進服務業加快發展，培育壯大現代産業體系。調整和優化要素投入結構，是調整經濟結構和轉變發展方式的重要任務。要從需求和供給兩方面進行管理，加大節能減排和生態環保力度，大力發展綠色經濟、循環經濟和節能環保産業，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。

    調整和優化經濟結構，加快轉變經濟發展方式，既涉及生産力水平的提高，也涉及生産關係的調整和變革，必須通過深化改革開放來推動。經濟發展方式轉變和經濟結構調整滯後，是多方面因素造成的，但最大的癥結在於體制機制不合理。這要求我們深化對社會主義市場經濟規律的認識，積極穩妥地推進企業、價格、財稅、金融、投資、行政管理體制等重點領域和關鍵環節改革，完善開放型經濟體系，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利於科學發展的宏觀調控體系，為加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構提供體制、機制、制度保障。