新華社特約評論員：
加強和改進農村黨的建設 提升黨領導農村科學發展的能力和水平
——學習貫徹２０１０年中央一號文件之六

    新華社北京２月５日電

    新華社特約評論員

    黨管農村工作，是中國共産黨的一個傳統，也是一個重大原則。實踐充分證明，農村改革發展不斷開闢新境界、邁出新步伐、取得新成就，最根本的是始終堅持了黨對農村工作的領導。今年中央一號文件強調，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步加強和改進農村黨的建設，提升黨領導農村科學發展的能力和水平，為努力開創“三農”工作新局面、推動農業農村發展再上新臺階提供堅強的政治保證。

    加強和改進農村黨的建設，必須順應農村經濟社會的新變革新變化，適應“三農”工作的新任務新要求，不斷完善黨領導農村工作的體制機制。要把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，切實體現在組織領導上，各級黨委和政府主要領導要親自抓“三農”工作，在領導分工、機構設置、幹部配備上做到加強“三農”，在謀劃思路、制定規劃、工作擺布上做到城鄉統籌。當前，在糧食連年增産、農民持續增收的好形勢下，一定要注意防止盲目樂觀的情緒和麻痹放鬆的心態，確保抓“三農”工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不鬆懈。要把推動農村科學發展的政策導向，切實體現在政績考核上，細化幹部考核評價體系，把糧食生産、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作為考核地方黨政領導班子績效的重要內容，引導各級領導幹部踏踏實實、勤勤懇懇做好“三農”工作。要把弘揚黨的優良傳統作風，切實體現在“三農”工作上，各級領導幹部要大興密切聯絡群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮鬥之風，帶著對加快農業農村發展的光榮使命和對農民群眾的深厚感情，深入基層傾聽農民呼聲，進村入戶了解社情民意，扎紮實實為基層和農民辦好事、解難事。

    加強和改進農村黨的建設，必須堅定不移地貫徹黨在農村的基本政策，不折不扣落實各項強農惠農政策。黨的政策是黨的生命，強農惠農政策需要強力落實。黨的十六大以來，黨和國家制定了一系列符合農村實際、反映農民意願、深受群眾歡迎的好政策，極大地調動了億萬農民的積極性，得到了社會各方面的高度讚譽。通過貫徹落實強農惠農政策，我們贏得了糧食連續６年增産、農民連續６年增收的好局面。面對新形勢下農業農村發展的繁重任務，各地區各部門要認真學習中央一號文件精神，深刻領會中央的戰略意圖和政策指向，堅決做到執行中央決策不懈怠、不推諉，落實中央政策不走樣、不變調，切實把加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的政策舉措落實到位。貫徹落實中央的決策部署，必須加大督促檢查力度，有關部門要通過專項督查、明察暗訪，到農村基層檢查政策落實情況，到農民群眾中檢驗工作成效。

    加強和改進農村黨的建設，必須進一步加強和改進農村基層黨組織的建設，鞏固黨在農村的執政基礎。近年來，無論在促進農業生産發展、農村經濟繁榮方面，還是在抗擊嚴重自然災害、維護農村社會穩定方面，廣大農村基層組織和基層幹部都發揮了不可替代的重要作用。貫徹落實中央一號文件精神，必須充分依靠不斷提高凝聚力、戰鬥力和創造力的農村基層黨組織，充分依靠增強生機活力的農村黨員隊伍，充分依靠建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層黨組織帶頭人隊伍。要按照黨的十七屆三中、四中全會的要求，擴大農村基層黨組織工作覆蓋面，創新設置形式和活動方式。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創先爭優活動，著力提高農村黨員幹部帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。建立健全農村基層幹部隊伍激勵保障機制，鼓勵幹部到基層任職。著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局，健全流動黨員教育管理服務工作制度，加強城鄉基層黨建資源整合，推行城鄉基層黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織建設互相促進。

    加強和改進農村黨的建設，必須完善符合國情的農村基層治理機制，促進農村社會和諧穩定。當前，我國農村經濟社會正在發生深刻變革、出現重大變化，利益主體日趨多元，利益關係日趨複雜，保持農村社會和諧穩定，面臨著更加繁重的任務。要順應廣大農民群眾對發展農村基層民主的新期待，進一步健全農村基層民主管理制度，保障農民當家作主權利。近年來，各地在建立健全黨領導的村級民主自治機制方面，創造了許多切合本地實際、符合農民意願的新鮮經驗，建立了實現村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的有效載體，依法保障了農民的知情權、參與權、表達權、監督權。要及時總結各地實踐經驗，因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”等做法。進一步加強農村集體資金、資産、資源管理，切實解決好損害農民利益的突出問題，完善黨和政府領導的維護群眾權益機制。深入開展法制宣傳教育活動，引導群眾依法表達合理訴求。加強和改進農村信訪工作，搞好矛盾糾紛排查化解。積極推進農村平安創建活動向縱深發展，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為廣大農民群眾創造安定祥和的生産生活環境。