綜述：關鍵時期的關鍵之舉
——從鼓勵種糧新政策看今年夏糧生産

    新華社北京５月４日電（新華社記者王立彬、劉羊旸）目前，距離夏糧大規模收穫還有不到１個月的時間，正值夏季糧油産量形成的關鍵時期。儘管今年以來遭受乾旱低溫等不利因素影響，夏糧主産省區仍有可能最大程度減輕不利氣候條件影響，爭取夏糧有一個好收成，為全年糧食生産打一個好基礎。當務之急是不折不扣落實黨中央、國務院鼓勵種糧新政策，各地各有關部門要發揮主動性，政策、科技一起上，全力支援農業生産。

    今年夏糧豐産，面臨較為嚴峻的形勢。去年入冬以來，北方冬麥區持續低溫。例如河北省從冬到春，氣溫持續偏低，給小麥生産帶來很大影響。河北省小麥專家顧問組對各地小麥苗情進行田間考察後表示，今年小麥群體小、個體弱、凍害重、返青晚，苗情是近３０年來最差一年。與此同時，黑龍江省３月份平均氣溫－９．６℃，比歷年同期低４℃，積雪融化和土壤化凍慢，受積雪嚴重影響的耕地有５０００多萬畝。降雪多、氣溫低、回春遲的不利氣象條件，給春季整地、水稻扣棚和小麥播種帶來一定影響，局部地區農時拖後。華北、東北、西北普遍的氣溫回升緩慢，新疆、內蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災害，給農業生産造成極大困難，對夏糧生産和收成造成現實威脅。

    夏糧實現豐産，全年掌握主動。從多年平均來看，夏糧基本佔我國全年糧食産量的近四分之一，夏油産量則超過全年油料産量的五分之二。特別需要強調的是，夏糧增産增收直接影響廣大種糧農民對全年糧食生産、收入和投入的預期，同時也會通過糧食期現貨市場，改變全年糧食價格預期、對宏觀經濟和物價指數形成重要影響。因此，夏糧豐收是確保全年糧食豐收和農民增收的關鍵。各地方各有關部門要高度重視，確保全年糧食生産有一個好的開端。

    關鍵時期關鍵之舉，最重要的是落實黨中央、國務院重視糧食生産的一系列強農惠農政策。在我國糧食連續６年實現增産形勢下，中央繼續加大強農惠農政策支持力度，出臺一系列鼓勵種糧的政策措施，這是實現夏糧豐産的政策支柱。去年底召開的中央農村工作會議強調，要努力保持糧食生産穩定發展，穩定發展糧食生産的信號不能變、要求不能松、支持不能減。今年中央一號文件，明確提出堅持對種糧農民實行直接補貼，增加良種補貼，進一步增加農機具購置補貼，落實小麥最低收購價政策，繼續提高稻穀最低收購價。

    針對當前農業生産遇到的特殊困難和面臨的突出問題，為進一步調動農民種糧積極性，保證全年農産品特別是糧食的有效供給，在加快落實中央已確定的強農惠農政策基礎上，國務院出臺進一步扶持農業生産的政策措施。實施冬小麥弱苗施肥、西南旱區覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助。中央財政按每畝１０元的標準，對全國１１個冬小麥主産區５３００萬畝弱苗麥田給予補助，對雲南、廣西、貴州、四川、重慶五省區市２５００萬畝玉米推廣地膜覆蓋技術給予補助。對黑龍江、吉林等省新建水稻育秧大棚給予補助。中央財政在已安排６億元高産創建專項資金的基礎上，再增加５億元。

    “中央出臺的一系列扶持糧食生産的政策，力度進一步加大，信號更加強烈，指向更加明確，對保護和提高農民種糧積極性、保持今年糧食穩定發展，將發揮重要作用。”國務院發展研究中心研究員程國強説，在最後一個多月，只要進一步抓好生産管理，確保各項管理技術措施落實到位，今年小麥奪取好收成還有較大空間。

    關鍵時期關鍵之舉，要靠各地區、各部門採取切實措施，政策、科技要下鄉，到第一線支農。農業部多次召開會議部署春耕生産，指導田間管理；派出多個督導組分赴各省進行工作督導，並組織各級農業部門的幹部和技術人員深入夏糧生産一線，採取包縣包鄉包村指導等形式，進村入戶，責任到人，切實幫助農民解決生産中的實際問題。安徽省日前派出６０名省級農技專家奔赴夏糧主産縣，開展技術指導服務。重慶市財政已下撥各區縣２０１０年種糧農民農資綜合補貼資金１４．２億元，以鼓勵農民種糧。河北省從３月至６月，開展“抓春管、促轉化、保夏收”百日會戰，動員全省農業部門科技支農，全省市級農業部門安排不少於三分之一機關幹部和農技人員、縣級農業部門安排不少於一半機關幹部和農技人員投入“百日會戰”。

    農業部部長韓長賦近日接受新華社記者採訪時曾表示，只要思想上高度重視，組織上高效有力，措施上針對得法，把工作做到家、管理做到位，打好春耕生産這一仗，就能爭取夏糧有個好收成。在大規模夏收到來前寶貴的時間裏，夏糧主産區各級涉農部門，應當帶著政策、科技支農，機關幹部特別是農技人員，要下鄉包點包片，實施市包縣、縣包鄉、鄉包村責任制，幫助農民麥田管理，開展技術培訓，指導農民落實水肥運籌和病蟲害防治。

    4月21日，在綏陽縣蒲場鎮高坊子村，農民王英家正在搶收大蔥，騰地換種。在遭受大旱災之年，有“黔北糧倉”之稱的貴州省綏陽縣，發動全縣幹部深入田間，幫助災區群眾解決生産和生活中遇到的實際困難，並推行問責制，力爭做到結構調整不荒地，降低損失不減收。到目前為止，全縣已完成水稻旱地育苗8000多畝，玉米育苗1.2萬畝，調入化肥9100噸、農膜285噸、農藥75噸，實施水改旱5.5萬畝。新華社記者 楊楹 攝

關於發揮科技支撐作用
促進當前農業抗災保豐産的意見
科技部　農業部

    今年以來，我國農業災害多發重發，西南地區發生歷史罕見的特大旱災，北方冬麥區持續低溫，東北、西北氣溫回升緩慢，農業生産形勢極為嚴峻。為充分發揮科技在農業抗低溫和乾旱等災害中的基礎支撐作用，現提出如下意見。

    一、抓緊實施科技人員深入基層服務農業專項行動

    積極組織動員科研院所、高等院校和農技推廣部門等力量，派遣科技人員深入基層開展科技服務。深入開展萬人抗旱保春耕科技服務團各項工作，積極推進百日科技服務行動。建立健全科技人員包鄉包村聯戶的責任制度，確保每一個鄉鎮和村莊都有科技人員服務在生産一線。儘快制定分區域、分品種、分農時的抗低溫抗旱、病蟲害防控等農業抗災應對技術和補救措施，進一步完善工作預案，最大限度減輕災害損失。 >>>詳細閱讀