加強防沙治沙　造福人民群眾——寫在第十六個世界防治荒漠化與乾旱日
賈治邦
2010年6月17日

    今天是世界防治荒漠化和乾旱日，聯合國確定了以“改良四方土壤，造福天下眾生”為主題的宣傳口號，旨在詮釋荒漠化與民生福祉的關係，鼓勵人們積極投身荒漠化防治工作，通過堅持不懈的努力，維繫和拓展人類生存空間。作為受荒漠化危害最為嚴重的國家之一，我國通過工程治理等措施，荒漠化防治工作取得了顯著成績。在全面建設生態文明的新形勢下，大力推進防沙治沙工作，努力建設祖國北方綠色生態屏障，對於維護國家生態安全、造福沙區廣大百姓、推動實現科學發展具有十分重大的意義。

    土地沙化是人類面臨的嚴峻挑戰

    土地荒漠化被喻為“地球癌症”。目前全球荒漠化土地面積近3600萬平方公里。受全球氣候變化和人類活動的影響，全球荒漠化土地面積仍呈擴展態勢。土地荒漠化引發了沙區群眾流離失所、人們生活日益貧困、經濟社會發展嚴重滯後等一系列問題，已成為人類社會面臨的嚴峻挑戰。

    我國荒漠化面積達到264萬平方公里，佔國土面積的27.5%，涉及西北大部、華北北部和東北西部的18個省區市，有4億人口常年受到風沙危害。今年3月19日和4月24日，我國北方又發生了兩次特大沙塵暴，影響範圍甚廣，經濟損失慘重，在國內外引起了強烈反響。事實表明，荒漠化不但嚴重影響我國經濟社會發展，還嚴重制約著我國構建和諧社會、實現全面小康的進程。加強荒漠化防治是當前我國重要而緊迫的一項戰略任務。

    我國防沙治沙成績斐然

    黨中央、國務院高度重視防沙治沙工作，相繼實施了三北防護林、京津風沙源治理、退耕還林還草等一大批重點治理工程，頒布實施了防沙治沙法，出臺了關於加強防沙治沙工作的決定，實施了防沙治沙目標責任考核辦法，組建了防沙治沙科研梯隊，形成了宏觀監測、敏感地區監測和定位監測三位一體的監測體系。進入新世紀以來，我國年均治理沙化土地100多萬公頃，重點治理區生態狀況明顯改善，風沙危害逐步減輕。

    一是沙區生態狀況明顯改善。總體上看，我國沙塵天氣呈逐漸遞減趨勢，危害強度逐步下降。如陜西省榆林市實現了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉變，年均揚沙天氣由66天減少至24天。

    二是沙區産業發展明顯加快，防沙治沙綜合效益逐步顯現。各地堅持治沙與治窮相結合，充分利用沙區資源，積極培育和發展特色産業。沙區産業的快速發展，增加了農牧民收入，加快了脫貧致富步伐，並逆向拉動了防沙治沙步伐。荒漠化防治不僅完成了艱巨的防沙治沙任務，還通過種植防護林積累了大量木材，並改善了農業生産環境，增加了糧食産量。

    三是國際履約水平明顯提高。我國充分利用荒漠化防治國際公約平臺，積極宣傳我國荒漠化防治工作面臨的嚴峻形勢、採取的對策措施和取得的明顯成效，與國際組織和世界各國廣泛開展合作與交流，增進了友誼和互信，擴大了影響。聯合國第十七屆可持續發展大會指出：“中國防治荒漠化處於世界領先地位”。

    加強防沙治沙工作意義重大

    沙患是中華民族一大心腹之患。當前，我國防沙治沙面臨著新機遇、新挑戰，加強防沙治沙工作，勢在必行。

    加強防沙治沙工作是構築祖國北方綠色生態屏障的主要任務。我國北方地區沙化嚴重，生態脆弱，生態區位重要，關係著我國生態安全和中華民族長遠發展。只有努力構建北方綠色生態屏障，才能切實維護國家生態安全。

    加強防沙治沙工作是建設生態文明的關鍵所在。沒有沙區生態的改善，就難以實現全國生態的改善。

    加強防沙治沙工作是推動經濟發展方式轉變的必然要求。我國沙區經濟增長一度依靠“三高一低”産業，往往造成水資源枯竭，森林植被破壞，土地沙化加劇，轉變經濟發展方式任務十分繁重。

    加強防沙治沙工作是提高我國應對氣候變化能力的有效途徑。研究表明，荒漠化過程是碳源過程，防治荒漠化是碳匯過程，在導致氣候變化的十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林業工作會議明確要求，必須把發展林業作為應對氣候變化的戰略選擇，進一步確立了林業在應對氣候變化中的特殊地位。我國共有近53萬平方公里可治理沙化土地，增加森林資源的潛力很大。加快沙區造林綠化步伐，可以提高我國應對氣候變化的能力，確保如期實現2020年森林資源增長目標。

    採取有效措施，努力推進防沙治沙工作

    防沙治沙是一項緊迫而艱巨的戰略任務，必須堅持依法治沙、科學治沙、綜合治沙的總體方針，採取紮實有效措施，圓滿完成各項防沙治沙任務，努力開創防沙治沙新局面。

    一是強化植被保護。在沙區嚴格推行禁止濫樵採、禁止濫放牧、禁止濫開墾的“三禁”制度，加大林草植被保護力度。充分發揮生態系統自我修復功能，依法推進沙化土地封禁保護區建設，促進荒漠植被自然修復。

    二是推進工程治理。深入推進防沙治沙重點工程建設，進一步完善工程佈局，加大沙塵源區治理力度。堅持因地制宜，因害設防，適地適樹，喬灌草相結合，大力開展林草植被建設，努力增加沙區植被覆蓋度。

    三是優化政策機制。遵循物質利益驅動原則，堅持增綠與增收、治沙與治窮相結合，優化扶持政策，活化工作機制，調動廣大群眾參與防沙治沙的積極性。認真貫徹國務院治沙決定，完善政策，細化措施，將各項優惠扶持政策真正落實到位。

    四是嚴格落實責任。認真落實防沙治沙工作政府負責制，推動防沙治沙單位治理責任制。認真實施省級政府防沙治沙目標責任考核辦法，並根據考核結果嚴格獎懲。加強部門協作，落實職能責任，共同做好防沙治沙工作。

    五是搞好預警監測。加強監測基礎設施建設，改進監測技術和方法，建立完善荒漠化和沙化監測預警體系，對荒漠化和沙化動態變化進行適時跟蹤監測，為防沙治沙工作提供科學依據。加強重大沙塵暴監測，逐步提高災害監測預警水平，切實將沙塵暴危害減輕到最低程度。

    防沙治沙是一項功在當代、利在韆鞦的偉大事業，任重而道遠。我們相信，在黨中央、國務院的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，廣泛動員社會各方面力量，振奮精神，銳意進取，狠抓落實，一定能夠在祖國北方構築一道綠色生態屏障，為廣大沙區群眾建設一個美好的綠色家園。

    （作者為全國綠化委員會副主任、國家林業局局長、中國防治荒漠化協調小組組長） 

2010年防治荒漠化與乾旱日主題:防沙治沙惠及民生

    國家林業局防沙治沙辦公室、宣傳辦公室日前就做好2010年世界防治荒漠化與乾旱日宣傳工作發出通知，要求各地緊緊圍繞“防沙治沙惠及民生”這一主題，動員各方面力量參與防沙治沙，營造全社會關注、支持防沙治沙的輿論氛圍。 >>>>詳細閱讀

甘肅民勤：防沙治沙保家園

    11月11日，甘肅省武威市民勤縣西渠鎮群眾在縣城西北約80公里的風沙口——青土湖埋壓麥草治沙。自2007年10月以來，甘肅省武威市民勤縣幹部群眾在防沙治沙方面義務投工投勞200多萬人次，採取各種措施壓沙6.52萬畝，完成人工造林保存面積14.82萬畝，保衛自己的家園。新華社記者 韓傳號 攝

七部委完成省級政府防沙治沙目標責任中期督查

    從國家林業局防沙治沙辦公室獲悉，由國家林業局、發展改革委、監察部、國土資源部、環境保護部、水利部、農業部七部委聯合開展的省級政府防沙治沙目標責任中期督促檢查基本結束。截至目前，河北、山西、內蒙古等11個防沙治沙重點省（區）已完成沙化土地治理面積630多萬公頃，佔11個省（區）“十一五”期間沙化土地治理總任務的89%。 >>>>詳細閱讀