初夏的浙江諸暨鄉村，河道邊楊柳輕揚，空氣中充滿花香。無論是鎮街、集市、村戶門口還是鄉間小路，都不見一點垃圾，原先那種池塘堆滿垃圾、塑料袋隨風起舞的情景已不復存在。

    什麼是新農村？不乾淨哪能叫新農村？浙江省諸暨市農辦主任何君君很是自豪：“農村垃圾收集這個難題，諸暨用城鄉一體的保潔制度全面破解。現在，我們的農村和城市一樣乾淨。”

    諸暨的環境整治分3層體系：全市建成3個排放尾氣達到歐盟標準的垃圾焚燒發電廠，27個鎮鄉設垃圾中轉站，每個村確定保潔員。每天，村裏將收集的垃圾運到鎮中轉站，鎮裏再運到市裏統一處理。

    怎麼保證運行？諸暨制定了一套相應的獎懲措施。每個鎮都有一個保潔公司，各村聘用保潔員實現專人保潔。市環保部門考核保潔公司，一是讓群眾監督，專人不定期督查村莊乾淨衛生程度，保證垃圾收集盡責到位；二是細化測算各村戶産生的垃圾量，保潔公司運到中轉站的垃圾如果不足量就會被罰款，以防止垃圾收集後被亂倒偷放。每年市裏考核驗收，對運行良好的保潔公司，由新農村建設專項資金予以獎勵。

    這套保潔制度，已經做到城鄉一體。原先“無人管”的農村垃圾，現在和城市一樣實現專人管、時時管。

    跟垃圾收集同時展開的，還有一場全面鋪開的農村污水攻堅戰。楓橋鎮的高山村莊住戶分散，家庭生態治理式污水池建設全面鋪開；人口密集的牌頭鎮，村裏全面鋪設污水管道，經過幾個化污池道道過濾，再流到吸污能力強大的灌木林下，林子外面才是河道。2010年開始，諸暨對全市垃圾站、中轉站進一步改造，實現垃圾滲液全收集。 　

    以獎代補、普遍建設，讓新農村建設惠及每個農民

    新農村保潔能夠如此全面快捷展開，市級資金撬動成為關鍵。與很多地方推出新農村建設典型不同，諸暨選擇了一條普遍性建設的道路：全市每一個村莊都實行統一的政策待遇，目標是讓新農村建設惠及每一個農民。與保潔一樣，以獎代補、普遍建設成為諸暨新農村建設的先進理念。

    2008年，諸暨下發推進社會主義新農村建設的政策意見。這份文件中，諸暨市安排2.54億元財政資金投入新農村建設，並確定每年遞增10%的目標。這筆資金不承擔農村公共交通建設等“大件”，專用於村莊專業專人保潔、重點河道全域保潔、村莊綠化、文化陣地建設、農民培訓等新農村建設的“以獎代補”。

    這筆資金今年已經遞增到2.92億元，“以獎代補”改變了以往財政一刀切的支出方式，調動了新農村建設積極性。只要有規劃和具體的實施步驟，每個村都能申請財政資金。富裕的村莊在基本硬體建設完成後，請來園林公司設計更美麗的景觀；經濟實力較薄弱的鄉鎮，根據村裏實際需要，治理河塘，培訓農民，建設文化陣地……“以獎代補”的辦法讓各個村級班子感覺到工作的壓力和動力：每年沒有幾個好規劃，不向上面申報項目搞建設，會被老百姓議論“不幹活”、“沒本事”。

    “以獎代補”政策，也讓相關部門考核發生改變：花出去的錢越多，也意味著幹活越多，這大大調動了各個部門參與新農村建設的積極性。

    書畫、戲劇、舞蹈……新文化讓農村充滿魅力

    諸暨新農村建設包括八大工程，核心是改善農村生産生活。“從環境整治入手，以環境改善提高農民素質，以素質提高推動環境改變。”在市委副書記郭浩良看來，農民素質的改造正在逐步實現。

    如何進一步提升農民素質？農村文化陣地建設，成為諸暨新農村建設的一大亮點。

    在諸暨市璜山鎮，村村都有活動中心。鎮委書記邊平浪介紹説，鎮裏僅民間業餘文化活動團體就有50余個，橋下村的舞蹈、讀山村的書畫、開三村的戲劇、溪北村的籃球……極大地豐富了村民的文化生活。

    古越諸暨，很多鎮村文化底蘊深厚，流傳著許多傳統文化習俗。“以前，由於現代文化設施欠缺，文化活動沒有據點，保留發揚就成了難題。”文化局長金海炯説。2006年開始的農村文化陣地建設工程，已經實現“鄉鎮文化中心全面覆蓋，村級文化中心遍地開花”的目標，不但促進了新文化隊伍建設，許多傳統文化也重新被挖掘開發。

    “建設農村文化陣地，其意義是深遠的。”宣傳部長姚漢松總結説，“諸暨的新農村建設強調文化建設，‘以文化人’的思路，在建設過程中改變人的思想觀念和精神面貌，這才是新農村建設最核心的意義。”（記者 顧春）