不到4年的時間，匯集清潔柴油發動機、自動變速器及SUV、轎車整車生産的大型現代化汽車工業園區——華泰汽車工業園，在內蒙古鄂爾多斯市的康巴什新區迅速崛起。

    近年來，該市實施“結構轉型，創新強市”戰略，加速調整産業結構，著力轉變經濟發展方式，煤炭資源利用實現了開採方式由“小、散、亂”向規模化、現代化轉變；由原煤輸出向就地轉化和深加工、延伸産業鏈條轉變；由煤炭一業獨大向發展非煤産業，構築多業支撐轉變。

    煤礦整合：改變小、散、亂，實現規模化

    鄂爾多斯市的“起家”，靠的是富集的煤炭資源。全市8.7萬平方公里土地下面，70%的地方蘊藏著煤炭資源，已探明儲量1600多億噸，約佔全國總儲量的1/6，佔內蒙古的一半以上。

    烏金滾滾財富來。伴隨著國內外市場對能源日漸旺盛的需求，一時間，鄂爾多斯市出現大大小小的煤礦1900多座。

    問題由此産生，形成小、散、亂的煤炭開採格局，近一半的煤礦設計年生産能力小于10萬噸；90%以上的煤礦未實現機械化開採，回採率只有30%左右；遍地開挖，在開採、運輸等過程中，煤塵飛揚，污染環境，破壞生態；設備工藝落後，存在安全隱患。

    “煤炭開採為許多人帶來財富，也為鄂爾多斯市帶來可觀的GDP和財政收入。但絕不能搞掠奪式開發，絕不能以浪費資源和犧牲環境為代價換取經濟發展。”鄂爾多斯市委、市政府下決心整合煤炭資源。2005年，鄂爾多斯市開始實施“提高地方煤礦資源回採率三年攻堅戰”，推進煤炭工業結構調整，提高煤礦單井規模，提高機械化開採程度，提高回採率，改善安全裝備。

    幾年來，通過對煤礦的整合重組，鄂爾多斯市共關閉地方小煤礦1625座，全市地方煤礦減少到276座，全部實現正規化、機械化開採。如今鄂爾多斯的許多煤礦，成為現代化大生産的一道景觀。

    在位於伊金霍洛旗境內的上灣煤礦，井下綜採面高度達到五六米，巨大的採煤機長臂滾切入厚厚的煤壁，煤浪傾瀉而下，再通過傳輸皮帶把煤輸送到地面，直接運到洗煤廠。如果不下礦井，在這個煤礦的地面上，難得一見黑乎乎的煤炭。上灣煤礦年生産能力為1250萬噸，是世界第一個千萬噸級綜採工作面。全部採煤程序均採用自動化裝備，一個班只需七八名生産工人。在生産調度指揮中心集控室，電腦大屏幕上井下裝備運行情況一目了然，全部生産過程及設備控制均可以在地面調度室完成。

    現在，鄂爾多斯市的煤礦回採率提高到80%以上，單井年産規模從平均9萬噸提高到72.5萬噸，並建成了一批年産千萬噸級煤礦，其中包括年産2000萬噸的布爾臺煤礦及年産2000萬噸的神華哈爾烏素露天煤礦等。全市24戶重點煤炭企業産量佔到全市産量的70%左右。

    煤礦減少了，但作為國家重要能源基地的鄂爾多斯，煤炭産量卻穩步提高，2005年産煤1.5億噸，2009年達2.6億噸，成為我國産煤最多的地級市。

    加工轉化：延長産業鏈，提高附加值

    前不久，鄂爾多斯能化有限公司180萬噸煤制甲醇項目一期工程，在達拉特旗工業園區開工。這是鄂爾多斯建設的又一大型煤化工項目。

    採煤、賣煤，屬“粗放經營”。鄂爾多斯人把目光投向煤炭的就地轉化增值和深加工——“煤從空中走”（發電）、“煤從管道走”（煤化工），延長産業鏈，提高附加值。據介紹，把煤炭轉化為電力，産值可以增加8倍，而把煤炭轉化為化工産品，産值則可增加20倍！

    鄂爾多斯市達拉特發電廠，是國家“西電東送”北通道首批重點項目和內蒙古實施“煤從空中走、電送北京城”的重要電源點，現投産發電機組總容量達到318萬千瓦。火力發電是鄂爾多斯的一大産業，2004年，全市發電量為191.4億千瓦時；2009年，達到435.7億千瓦時，電力生産和供應實現增加值83.5億元。

    煤制油、煤制天然氣、煤制甲醇、煤制二甲醚……通過深加工，把煤炭變成化工産品，使鄂爾多斯迅速崛起又一大産業。鄂爾多斯的目標是“不當煤老大，當煤化工老大”，構建世界級新型煤化工基地。

    在鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮，神華集團承建的煤直接液化項目廠區氣勢壯觀。該項目是國家“十五”規劃重點建設項目，以煤炭為原料，通過化學加工生産油品和石油化工産品。總投資123億元、設計年産油品108萬噸的一期工程第一條生産線已經建設，並於2008年底開始試車，生産出合格的石腦油和柴油等目標産品。神華煤直接液化示範項目試車成功，使我國成為世界上首個掌握百萬噸級直接液化工程關鍵技術的國家。

    在達拉特旗，正在建設之中的億利能源化工循環經濟産業園區，計劃投資500億元。整個園區按“煤—煤矸石發電—精製鹽—離子膜燒鹼—PVC—工業廢渣制水泥”的一體化循環産業鏈設計佈局，可使資源利用達到最大化。

    目前，鄂爾多斯市已建成神華集團108萬噸煤直接液化、伊泰集團16萬噸煤間接液化、新能能源公司年産60萬噸甲醇及40萬噸二甲醚、久泰能源公司年産100萬噸甲醇及10萬噸二甲醚大型煤化工項目。目前，鄂爾多斯市正在委託有關部門編制5000萬噸煤制油基地規劃，最終目標是把鄂爾多斯建成中國的“西部大慶”。

    未雨綢繆：擺脫資源依賴，追求可持續

    近年來，鄂爾多斯市東勝區加大力度提升傳統服務業，打造城市商圈及六大專題物流園區和裝備製造基地等。東勝區的主導産業，全部是非資源型産業，但創造的效益卻非常可觀：2009年，東勝區GDP達到507.40億元，地方財政總收入103.74億元。

    煤炭資源的不可再生性，導致不少資源型城市最終因資源枯竭而陷入困境。鄂爾多斯市不能重蹈覆轍，他們未雨綢繆，提前啟動發展非煤産業，作為煤炭産業的接續替代産業，變一煤獨大為産業的多元支撐。裝備製造、高新技術、物流、金融、文化旅遊，以及風力發電、太陽能發電、生物質發電等新能源産業，在鄂爾多斯已漸成氣候。

    內蒙古伊泰集團已建成的太陽能光伏電站，是全國首個太陽能聚光光伏科研示範並網發電站，總裝機容量205千瓦。此項目應用數倍聚光光伏發電系統，發電效率比普通平板發電機組高3至4倍，關鍵技術達到國際領先水平。

    東勝區傳祥生活垃圾處理有限責任公司應用“城市生物質垃圾聯合厭氧發酵工藝”，通過處理城市垃圾産生的沼氣發電，目前已達到了日處理400噸城市生活垃圾、200噸糞便、50噸餐廚垃圾和50噸污泥的能力，這些垃圾産生的沼氣，可供500千瓦機組發電。

    5月17日，奇瑞汽車公司總投資200億元的新的汽車生産基地在鄂爾多斯裝備製造基地開工建設。鄂爾多斯裝備製造基地2007年初開始建設，重點發展汽車整裝及零配件生産、煤炭機械、工程機械、風能及太陽能設備、航空航天設備、環保設備、高新材料加工、電子信息及光伏産業等。

    今年，鄂爾多斯市投資10億元以上的重點項目中，單純資源開發項目所佔投資額不到7%，更多的資金投向農牧業項目、物流項目、高新技術産業項目等非資源性項目。

    目前，鄂爾多斯正加快建設10個國家級技術研發中心，高水準規劃高新技術産業園區、工業創意設計園區。同時部署建設沿黃河、沿交通幹線産業帶，發揮産業集聚的效應。

    鄂爾多斯市在發展各項産業過程中，堅持環保優先的可持續發展理念，2009年萬元GDP能耗下降至1.688噸標煤，全市有6個園區（企業）被列為國家和內蒙古自治區級循環經濟試點示範單位。黃河環繞鄂爾多斯市728公里，鄂爾多斯企業卻沒有一處向黃河排放污水。2009年4月，鄂爾多斯市被科技部正式批准為國家可持續發展實驗區。

    伴隨著調整産業結構、轉變經濟增長方式，鄂爾多斯的發展取得令人矚目的成就。全市地區生産總值和財政收入分別從2000年的150億元和15.7億元，增加到2009年的2161億元和365.8億元。