到過海南三亞的人都説，“分不清哪是城哪是鄉，看不出誰是農民誰是市民。”而這正是三亞市推進城鄉一體化和基本公共服務均等化的成效。

    中國農業科學院“三亞統籌城鄉發展戰略”課題組研究成果顯示，三亞市將於2013年全面實現小康目標，非農業人口比重達到72%，人均地區生産總值達到2.8萬元，基本消除城鄉二元結構。

    自2008年底被確定為海南省城鄉一體化建設試點城市以來，三亞市全面開展城鄉統籌工作，其中包括城鄉土地資源統籌利用、基礎設施統籌建設、勞動力就業統籌安排、社會事業統籌發展、旅遊佈局統籌規劃等。

    到2009年底，三亞累計投入9億多元建設鄉村公路1200多公里，硬面路網連通所有村莊，三成以上村莊開通了公交線路。與此同時，供水、供氣、文化娛樂、環境衛生等公共基礎設施也快速向農村延伸，農村清潔能源使用率超過50%，自來水普及率達到60%，垃圾無害化處理達到100%。

    今年，三亞市確定城鄉統籌發展項目共198個，涉及道路交通、市政設施、旅遊業、現代農業、教育産業、文化體育、醫療衛生、住房保障、就業工程等13個方面。三亞市市長王勇透露，2009年至2013年，全市財政投入城鄉一體化建設的資金預算將超過140億元。

    依託獨特的自然環境和生態資源，三亞堅持走專業化旅遊城市發展道路。2009年，全市180多家星級酒店共接待國內遊客近1000萬人次、國外遊客超百萬人次，旅遊業收入佔全市地區生産總值七成以上。生態旅遊、鄉村旅遊、特色農業觀光旅遊發展迅猛，成為農民收入增長的重要來源。鳳凰鎮檳榔村的農家樂去年接待2.5萬人次用餐，營業收入180多萬元。村民蘇亞花説，她平均每個月可賣40壇糯米酒，每年可收入6000元。2009年，三亞市農村居民人均純收入達5620元，登記在冊人口的絕對貧困現象全部消除。

    旅遊業的發展，為農村富餘勞動力創造了就業機會。三亞市就業技能培訓中心面向農村青年開辦了免費的電腦、廚師、賓館服務等培訓班，培訓合格後就可到星級賓館從事相應工作。三亞中等職業技術學校與34家企業簽訂了訂單式培訓協議，本地農村籍學生每人每年還可獲得3980元補貼。

    隨著城鄉一體化工作的推進，三亞初步實現城鄉居民基本公共服務均等化。除了城市公共基礎設施向農村延伸，農村居民醫療、養老也納入城鄉一體的保障體系。今年1月1日起，全市城鄉居民享受相同醫療保險標準。農村五保戶供養標準達到每月260元，農村居民最低生活保障達到每月230元。當地農民高興地説，沒想到自己老了會像城裏人一樣領取養老金。

    海南省委常委、三亞市委書記江澤林表示，在建設國際旅遊島的歷史機遇下，三亞將進一步加快城鄉要素統籌，推動城鄉融合、協調發展，力爭在全省領先消除城鄉二元結構、率先進入全面小康社會。（記者馬應珊、陳偉光、羅昌愛）