幸福寫在農牧民臉上——四川實施藏區安居工程紀實    

    盛夏，一場急雨掠過川西北高原。雨後彩虹淩空，一幢幢民族特色濃郁的牧民安居房，好似綻放的花朵，把起伏遼闊的草原裝扮得更加迷人。

    在阿壩州若爾蓋的班佑村，村民扎西達吉一家搬進一套200多平方米的新房，喝上了自來水。他興奮地説：“現在不僅住進了新房子，可以收看電視，牧民新村裏還有圖書室和健身器械，這樣的日子過去想都不敢想。”

    從甘孜、阿壩到涼山，在近25萬平方公里的國土上居住著124萬藏族同胞，所到之處，都能看到一張張寫滿幸福的臉龐。

    近年來，四川省全力推進農牧民安居工程，已使23萬戶、120萬農牧民住上安全適用住房，實現157個鄉鎮、800多個行政村通公路，解決了68.29萬人用電和122.2萬人安全飲水問題。

    “享受現代文明，決不能拉下藏族同胞”

    四川藏區包括甘孜藏族自治州18個縣，阿壩藏族羌族自治州13個縣和涼山彝族自治州的木裏藏族自治縣，約佔全省總面積的51.49%，有藏族人口124萬。

    由於四川藏區地處內陸高原，幾千年來落後的生産生活方式束縛著經濟發展、阻礙著社會進步程度和群眾生活質量的快速提升。特別是牧民的生産生活條件更加艱苦。到2008年底，四川藏區53.3萬純牧民中，未定居的有21.9萬人、僅有簡陋居所的25.4萬人，佔純牧民總數的88.6%。

    在新一輪發展中，四川省委、省政府提出打造西部經濟高地的戰略構想，四川藏區的發展，不僅被列入全省發展大盤之中，而且被擺上了“當務之急”的議事日程。

    2007年12月，四川省委書記劉奇葆先後深入到甘孜州、阿壩州的7個縣調研，了解群眾疾苦和藏區民生。

    2008年10月，四川省委常委會議專題研究藏區發展和民生問題。會議決定，實施牧民定居行動暨“帳篷新生活”行動、“9＋3”免費教育計劃和衛生事業發展計劃3大民生工程。隨即，牧民定居行動便在四川藏區全面展開。

    定居點、新帳篷、配套設施，一個不能少

    四川藏區牧民定居行動計劃，主要包括牧民定居點建設、“帳篷新生活”、牲畜棚圈、貯草棚等生活和生産設施建設，以及村民活動中心、學校、衛生室和飲水、電力、交通、通訊、廣播電視等配套設施建設。

    按省裏計劃，4年內投資180多億元，在29個牧區縣規劃建設1409個定居點，建成定居房1000多萬平方米，解決9.9萬戶、48萬牧民的居住問題。

    省政府提出房屋設計規劃“高起點、高標準”的要求，並從成都等12個市抽調200余名規劃設計人員赴藏區開展對口支援，按照靠近縣鄉公路、靠近集鎮、靠近縣城的“三靠”原則佈局定居點。

    與民房建設配套的，是每個定居點的公共服務設施建設。按照省裏總體規劃，每個牧民新村都將配套建設村民活動室、圖書室和醫療站等公用設施，並由政府出資進行新村道路硬化、電網改造、安全飲水設施等項目建設。

    在實施牧民定居行動計劃中，四川配套實施了“帳篷新生活”行動。2009年2月，由四川省科技廳牽頭，組織專家研製出20多款帳篷樣品。新式帳篷不僅適用、便攜、經濟，而且還配備了鋼爐、床舖、電燈等生活必需品，讓牧民群眾在遊牧過程中吃得乾淨，睡得溫暖，住得舒服。

    如今，修了定居房的牧區群眾，都有兩個家，一個家是定居的永久住房，一個就是遊牧時用的漂亮帳篷。

    “定居不是目的，實現牧區經濟跨越式發展才是最終目標”

    6月的馬爾康縣莫斯都寨，到處都堆滿了沙石、水泥等建築材料，定居新房建設點上牧民群眾正在忙碌著。村委會主任曲裏説， 參與修建新房的牧民，國家和地方財政平均給每戶補貼2.5萬元，並提供信貸支持和技術指導服務。我們要把牧民定居點打造成“外部裝修區域化、內部裝飾現代化、居住生活舒適化”的美好藏寨村落。

    石渠縣江巴村牧民定居點靠近康定機場，拉日村牧民定居點和勒孜麻牧民定居點分佈在龍燈大草原公路線上，這些牧民定居點的每一戶牧民都可將其定居房作為旅遊接待房，而他們基本不需花費……縣委書記範文華深有感觸地説：“定居與旅遊産業的結合，使牧民定得下，更能快致富。”

    在爐霍縣洛秋鄉澤瑪塘牧民定居點，定居牧民可以將過去賣不上價的“奶渣子”高價出售給當地引進的牦牛乳業加工企業，一年下來，僅此一項，人均就能增收千元以上。“引進新興産業，延伸畜牧産品加工鏈條，壯大畜牧經濟是定居點産業發展新方向。”鄉城縣縣長何康林説。

    “定居不是目的，依託定居建立産業，實現牧區經濟跨越式發展才是我們的最終目標。”四川省政協副主席、甘孜州委書記劉道平指出，以定居點為載體、轉變發展方式、重構産業鏈條、探索可持續發展路子，隨著農牧民安居工程的全速推進，四川藏區的美好未來清晰可見。(記者 劉裕國)