新華社西安８月１２日電（記者 劉羊旸）國家林業局１２日在陜西召開的三北防護林體系建設榆林防沙治沙現場會傳遞出這樣一個信息：對三北防護林工程發展思路作出重大調整，即三北工程要突出重點，規模治理，規劃建設一批百萬畝以上、集中連片的人工林基地。

    為何要進行這樣的調整？“這是國家林業局在全面總結經驗、科學分析形勢的基礎上，對三北工程發展思路作出的重大調整，是轉變工程發展方式、加快工程發展速度、提高工程發展質量的重大決策。”國家林業局局長賈治邦説。

    三北防護林工程１９７８年啟動，是黨的十一屆三中全會以來我國啟動實施的第一項林業重點工程，是世界上建設規模最大的生態工程，涵蓋我國西北、華北、東北地區１３個省區市，在防風固沙、水土保持、農田防護、農民增收等方面發揮著重要的支撐保障作用。如今，已累計完成造林保存面積４億畝，取得了巨大的階段性建設成果。

    “但是，受自然、技術、資金等多種因素的制約，三北工程建設發展還很不平衡，重點不夠突出，投資存在‘撒胡椒面’的現象，高質量的示範樣板少，在一定的區域內尚未形成集中連片的規模效應。”國家林業局副局長祝列克説。

    祝列克指出，特別是一些生態區位重要的地區，生態狀況還沒有得到根本改善，有限的資金還沒有發揮出應有的效益。創新三北工程管理模式，轉變工程發展方式，已成為一項十分緊迫的任務。

    “無論是工程管理本身，還是工程建設的質量和效益，都難以適應形勢發展的需求。”祝列克説，當前，我國正在全面推進生態文明建設，深入實施西部大開發戰略，必須儘快改善三北地區生態狀況，為經濟社會發展奠定良好的生態基礎。

    而且，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，三北地區人民群眾對生態的要求越來越高，已經由過去簡單栽幾棵樹、造幾條林帶以維護生存條件的基本需求，開始向追求綠色、追求發展、追求致富的高層次需求轉變。

    祝列克説，在這樣的新形勢下，如果三北工程建設繼續按照過去走粗放型、低水平的發展模式，工程的多種效益就得不到充分發揮，工程建設本身也難以實現可持續發展。這就要求調整工程建設思路，按照“點面結合、突出重點、科學佈局”的原則，走大項目帶動大發展的路子，規模推進工程建設。

    記者在現場會上了解到，堅持突出重點、規模治理，也是由我國國情、林情和三北地區的區情決定的。三北工程線長、面廣、量大，資金投入有限，這就決定了三北工程不能走四面出擊、全面開花的路子。

    同時，三北地區生態脆弱、災害頻繁，治理和保護的任務都非常艱巨。要全面改善三北地區的生態狀況，絕非一日之功，只能按照先急後緩、保證重點、注重效益的原則，集中人力、物力和財力，在國家發展戰略區、經濟發展活躍區、關係國計民生的重點區，規劃實施一批重點建設項目，以重點突破統籌區域發展，構築區域性生態防線，首先實現區域生態良好，進而帶動三北地區生態整體好轉，以加快構築北方綠色生態屏障。