新華社北京８月２３日電（記者 張曉松）人力資源和社會保障部部長尹蔚民２３日在北京舉行的第四屆中國社會保障論壇上表示，目前我國在社會保障制度建設上，還存在四個空白點或薄弱環節。針對這些缺失，必須加快健全社會保障制度。

    經過多年改革和發展，我國已經初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障制度體系框架。

    但尹蔚民認為，目前社會保障制度還存在以下四個空白點或薄弱環節：一是城鎮非就業的老年居民沒有基本的養老保障制度，在新農保制度開始試點後，這一群體的問題凸顯出來；二是國家機關和事業單位仍實行原來的單位退休養老制度，與社會化的社會保障要求不相適應；三是各項社會保障制度之間還缺乏順暢銜接的機制，勞動者和公民在制度轉換上還存在障礙；四是補充性的社會保障制度發展相對緩慢，不能滿足群眾多層次、多樣化的需求。

    “儘快健全社會保障制度，是經濟社會可持續性發展的必要基礎。”尹蔚民指出，在完善社會保障體系的諸多任務中，要把儘快彌補制度缺失作為優先目標。“因為相對於其他矛盾，一部分社會群體沒有基本保障的制度安排是最大的不公平。”

    尹蔚民表示，針對這些缺失，一是要結合新農保推進的情況，在適當時機制訂實施城鎮非就業居民養老保障制度，並逐步實現城鄉居民養老保險制度的統一。二是要在總結試點經驗基礎上，統籌考慮機關事業單位養老保險制度改革。三是要落實社會保險關係跨地區轉移接續辦法，並制訂完善城鄉相關社會保障制度的銜接辦法，減少制度轉換障礙，確保參保者的合法權益。四是要實施更加有力的支持政策，大力發展補充性社會保險和商業保險。

    “總之，要儘快編織出一張更加完整、更加嚴密的社會保障網，使全體中國人民人人享有基本的社會保障。”尹蔚民説。

    中國社會保障論壇由人力資源和社會保障部聯合中央國家機關及有關單位共同創辦，本屆論壇的主題是“社會保障體系建設和可持續發展”。