日前，教育部就“認真實施教育規劃綱要 推動教育事業科學發展”在線訪談中未回答的網友關注問題進行了回答。

    1.《教育規劃綱要》提出要重點發展農村學前教育，請問今後農村幼兒園在教育資源、財政經費、師資隊伍等方面會得到哪些政策支持和保障？

    答：《教育規劃綱要》提出了發展學前教育的若干政策舉措。一是把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。二是大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。三是加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。四是加強學前教育管理，規範辦園行為。制定學前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。五是制定幼兒園教師配備標準。六是嚴格執行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地位和待遇。七是教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發展學前教育。

    同時提出了促進農村教育發展的若干傾斜政策。一是明確提出要合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。二是提出對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。建設農村艱苦邊遠地區學校教師週轉宿舍。國家對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。三是提出逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。四是提出進一步加大農村、邊遠貧困地區、民族地區教育投入。中央財政通過加大轉移支付，支持農村欠發達地區和民族地區教育事業發展，加強關鍵領域和薄弱環節，解決突出問題。

    這些針對學前教育、農村教育的政策完全適用於農村學前教育。同時《教育規劃綱要》還針對農村學前教育提出，要努力提高農村學前教育普及程度，著力保證留守兒童入園。並提出了具體的政策舉措：一是採取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學佈局調整富餘的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。二是發揮鄉鎮中心幼兒園對村幼兒園的示範指導作用。三是支持貧困地區發展學前教育。四是各地根據學前教育普及程度和發展情況，逐步對農村家庭經濟困難子女接受學前教育予以資助。五是啟動實施推進農村學前教育建設項目。內容包括支持辦好現有的鄉鎮和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區充分利用中小學富餘校舍和社會資源，改擴建或新建鄉鎮和村幼兒園；對農村幼兒園園長和骨幹教師進行培訓。

    這些舉措在貫徹落實《教育規劃綱要》過程中，還會得到細化和完善。

    2.《教育規劃綱要》在徵求意見時，不少人士建議將學前教育或高中教育納入義務教育範疇，正式文本還是提9年義務教育，是出於什麼考慮？

    答：義務教育是國家依法統一實施的基本制度，不僅具有普及性、免費性、還有強制性、統一性。綜合目前的國情考慮，延長義務教育年限的條件還不完全具備。

    主要考慮是九年義務教育鞏固提高的任務比較艱巨。2009年，我國小學學齡兒童凈入學率達99.4%，初中階段毛入學率達99%，普及程度已經排在發展中人口大國的前列，並達到或超過世界中等收入國家的平均水平。

    但必須清醒看到，我國義務教育特別是廣大農村地區是在較低的起點上和較短的時間內實現的，存在基礎薄弱、發展不平衡、質量有待提高等問題。農村義務教育基礎依然薄弱，相當一部分農村小學、初中校園校舍、圖書儀器裝備、體育美育衛生設施等達不到國家規定標準，信息化裝備水平依然較低，危房改造任務繁重，縣鎮大班額現象比較普遍；一些農村地區義務教育普及程度還不鞏固，輟學問題還比較嚴重。從全國整體上看，一些學校由於辦學條件和師資配備達不到要求，不能按照國家規定標準開齊課程、開足課時，教育基本質量難以保障；雖然入學率保持了較高水平，但九年義務教育鞏固率還有待進一步提高。

    為此，《教育規劃綱要》提出，要鞏固提高九年義務教育水平。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質量，基本實現區域內均衡發展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。

    要鞏固義務教育普及成果。確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現象。一要適應城鄉發展需要，合理規劃學校佈局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。二要堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。三要建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制。加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。

    提高義務教育質量。要建立國家義務教育質量基本標準和監測制度。嚴格執行義務教育國家課程標準、教師資格標準。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規定課程。

    推進義務教育均衡發展。把均衡發展作為義務教育的戰略性任務。建立健全義務教育均衡發展保障機制。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距。

    從國際上看，目前只有奧地利、荷蘭、以色列、阿根廷、委內瑞拉等十幾個國家將學前1-2年納入義務教育，只有德國、荷蘭、比利時、匈牙利、波蘭、美國和加拿大等少數國家將高中階段納入義務教育。許多發達國家仍只將小學和初中納入義務教育。

    因此，今後10年我國仍然實行九年義務教育。與此同時，我國將積極發展學前教育、加快普及高中階段教育，併為家庭經濟困難的學生提供資助。有條件的地方還可探索實行一定年限的免費教育。

    3．《教育規劃綱要》對於在高等教育領域建立適宜育才的土壤，培育世界頂尖科技人才是如何規劃的？

    答：《教育規劃綱要》指出，高等教育要提高人才培養質量，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才。要創新人才培養模式，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，探索多種培養方式，形成各類人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的局面。

    《教育規劃綱要》明確提出，開展拔尖創新人才培養改革試點，探索貫穿各級各類教育的創新人才培養途徑；鼓勵高等學校聯合培養拔尖創新人才；支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創新人才培養研究和試驗，建立創新人才培養基地。

    按照《教育規劃綱要》的部署，國家將實施“基礎學科拔尖學生培養試驗計劃”。該計劃旨在吸引最優秀的學生投身於基礎科學研究，深化辦學體制機制和教育教學改革，探索多種模式培養拔尖創新人才，形成拔尖創新人才培養的良好氛圍，努力使受計劃支持的學生成長為相關基礎科學領域的領軍人物，並逐步躋身國際一流科學家隊伍。

    4．《教育規劃綱要》提出，要提高國家財政性教育經費支出佔國內生産總值比例，2012年達到4％。請問，下一步將採取哪些措施保障4%的實現？另外，如何保障這些錢全部用在教育身上？

    答：教育投入是教育事業的物質基礎，是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資。《教育規劃綱要》明確提出2012年國家財政性教育經費支出佔國內生産總值比例達到4％，表明了黨和政府推動教育改革發展的堅定決心。為確保2012年實現4％目標，必須切實落實《教育規劃綱要》提出的加大政府教育投入的各項措施：一是優化財政支出結構，統籌政府各項收入，將教育列為財政支出重點領域予以優先保障，提高教育撥款佔財政支出的比例。二是嚴格按照教育法等法律法規規定，不僅年初預算，而且預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高於財政經常性收入增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。三是按增值稅、營業稅、消費稅的3％足額徵收教育費附加，並依法開徵地方教育附加費。四是立足加強教育薄弱環節和關鍵領域，通過實施一批重大教育項目增加教育投入。

    在加大政府教育投入的同時，要進一步嚴格教育經費使用管理，確保管好、用好教育資金。一是建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執行效率。二是加強學校財務制度建設，完善經費使用內部稽核和內部控制制度。三是加強經費使用監督，強化重大項目和經費使用全過程審計。四是建立經費使用績效評價制度，加強經費使用考評，提高經費使用效益。 

訪談回放：教育部談“認真實施教育規劃綱要 推動教育事業科學發展”

    2010年8月3日9時，教育部部長助理、黨組成員吳德剛接受中國政府網專訪，就“認真實施教育規劃綱要 推動教育事業科學發展”進行現場解讀，並回答網民提問。>>>>詳細內容