泛珠三角區域人口發展呈現四個特徵
新華社福州８月２８日電（記者 來建強）在第六屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會期間發佈的一份研究報告顯示，該區域人口發展呈現人口密度大、人口流動遷移活躍、人口城鎮化發展潛力大和人口福利水平區內差異大四個特徵。
研究報告指出，泛珠地區是中國人口最為集中的地區，常住人口約４．７億，佔全國３５％。該地區人口密度比全國平均水平高７０％，其中廣東省人口密度高達每平方公里５３１人，是全國的近４倍。龐大的人口規模為該地區勞動密集型製造業的發展提供了保障，在未來一段時間內，該地區的人力資源優勢依然存在。
改革開放以來，伴隨東南沿海經濟的崛起，泛珠區內人口向廣東等省快速聚集。據不完全統計，２００９年，廣東、福建、海南三省吸納省外流動人口２２３７萬人，佔全國的３２％，而貴州、四川、湖南、廣西、雲南、江西等泛珠６省區向省外流出２８５１萬人，佔全國的４１％。
泛珠地區總體人口城鎮化率正處於快速發展的中期階段，但稍低於全國平均水平，各省份城鎮化發展很不平衡，還有較大的發展潛力。目前，泛珠地區城鎮化規模表現為“兩頭少，中間多”，即特大城市與小城鎮數目相對不多，中等城市與大城市數目較多，未來城鎮發展具有明顯的從較少中心城市向多極化發展的趨勢。
泛珠地區涵蓋了中國東中西三大地區，從人均享有的醫療服務角度分析，形成了閩粵、贛湘桂瓊和雲貴川三個梯級，區域內公共服務水平差異較大；同時，設區市與縣級市之間的醫療衛生水平差異也很大。未來，泛珠地區實現基本公共服務均等化任務重，壓力大。
這份研究報告由國家人口計生委流動人口司委託中國社會科學院工業經濟研究所完成。８月２７日至２９日在福州舉行的第六屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會首次將人口和計劃生育工作納入大會主要議程。
一份研究報告顯示，珠三角將比環渤海和長三角延續更長的人口紅利期
新華社福州８月２８日電（記者 來建強）在第六屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會期間發佈的一份研究報告顯示，外來人口的涌入改善了珠三角、環渤海和長三角等東部三大經濟區的人口年齡結構，延緩了老齡化進程，而珠三角將比環渤海和長三角延續更長的人口紅利期。
研究報告指出，一般情況下，老齡化程度與經濟發展水平呈正相關關係，但由於我國東部地區吸納了大量的外來人口，這些外來人口又多為青壯年勞動者，從而在很大程度上延緩了東部地區的老齡化進程。據不完全統計，２００９年跨省流入人口中，廣東佔２８．６％、浙江佔２４％、江蘇佔１１．１％、上海佔８．８％、北京佔７．９％，這５個省份跨省流入人口占全國總數的８０．４％。
外來人口的涌入改善了東部三大經濟區的人口年齡結構，使東部享受了中西部的人口紅利。三大經濟區１５—６４歲的勞動年齡人口比重均高於全國平均數，而少兒和老年人總撫養比則均低於全國平均數。三大經濟區之間人口結構指標差異最大的是０—１４歲人口比重和少兒撫養比，其中珠三角０—１４歲人口比重１８．４７％，高於全國的１７．３２％，分別比環渤海和長三角高４和５．４個百分點；珠三角的少兒撫養比為２５．２１％，高於全國的２３．６８％，也分別比環渤海和長三角高６．１和７．８個百分點。據此判斷，如果未來人口流入趨勢保持穩定，那麼珠三角地區將比環渤海和長三角地區延續更長的人口紅利期。
研究報告進一步指出，２００９年，珠三角地區每１００個務工經商流入人口可帶動１２．２個隨同流入人員，遠高於環渤海和長三角的隨同流入率，説明珠三角地區較其他兩地區工作崗位對流動人口的吸納作用更為顯著，也體現出珠三角地區較高程度的社會包容性。
這份研究報告由國家人口計生委流動人口司委託中國社會科學院工業經濟研究所完成。８月２７日至２９日在福州舉行的第六屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會首次將人口和計劃生育工作納入大會主要議程。
泛珠今年將率先形成流動人口服務管理區域“一盤棋”
新華社福州８月２８日電（記者 來建強）記者從在此間舉行的泛珠三角區域人口和計劃生育工作合作磋商會獲悉，包括重慶市在內的泛珠區域１０省區市將在今年底率先實現流動人口服務管理區域“一盤棋”格局，並在此基礎上不斷拓展協作內容，初步建立泛珠三角地區人口和計劃生育服務管理區域協作機制。
據國家人口計生委流動人口服務管理司介紹，今年３月，泛珠地區１０省區市率先簽署了流動人口計劃生育服務管理區域協作協議，近半年來，各省內流動人口服務管理“一盤棋”工作水平不斷提升，區域“一盤棋”也取得積極進展。
區域內跨省協作渠道不斷拓寬。各省制定了各具特色的工作方案，其中，重慶市鼓勵各區縣建立市外同級點對點協作，截至目前，４０個區縣與市外４９０多個區縣簽訂了點對點協作，範圍覆蓋了所有泛珠省份。湖南省還在廣州、東莞、深圳三市建立派駐聯絡員制度。
信息化工作水平穩步提高。截至目前，福建、重慶、四川、貴州已完成省級系統和國家ＰＡＤＩＳ流動人口子系統的對接。除重慶市外，泛珠各省份ＰＡＤＩＳ流動人口子系統縣、鄉兩級應用比例均高於全國平均水平。
網絡化協作全面啟動。作為現居住地，泛珠區域各省份對現孕對象、未辦理婚育證明對象、未採取長效避孕措施對象三類重點人群協查信息提交總量佔全國的８０％以上，其中廣東省約佔７０％。作為戶籍地，對三類重點人群協查信息的反饋率，海南、廣西、福建、江西、湖南、廣東、四川等省份均在７０％以上，高於全國水平。
與此同時，泛珠地區流動人口免費服務覆蓋面不斷提高，各地普遍出臺政策措施，積極落實流動人口與戶籍人口同等待遇。動態監測數據顯示，泛珠地區跨省流動人口避孕藥具免費率總體達到９５．２％，孕環情況檢查免費率達到９２．９％，孕情檢查免費率為８８．９％。
泛珠１０省區市簽署區域人口計生工作合作框架協議
新華社福州８月２８日電（記者 來建強）８月２８日，包括重慶市在內的泛珠地區１０省區市簽署了一份區域人口和計劃生育工作合作框架協議。這是泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會舉辦六屆來首次將人口和計生工作納入大會主要議程而取得的重大成果。
隨著泛珠地區經濟一體化和城鎮化的進一步推進，區域內的勞動力流動和人口遷移日益頻繁，泛珠地區現已成為中國人口流動規模最大的地區。泛珠地區各省區市在人口議題上加強合作的態勢，將是解決該地區人口與經濟社會發展存在諸多不協調的關鍵。
國家人口計生委流動人口服務管理司有關負責人介紹説，《泛珠三角區域人口和計劃生育工作合作框架協議》確定的合作原則是，按照統籌解決人口問題的思路，加強區域內各級人口計生部門之間的政策協調、基層聯動和溝通合作，著眼基層和育齡群眾計生管理與服務需求，重點突破流動人口計生服務管理、出生人口性別治理等難點工作，以維護群眾合法權益為原則，逐步建立區域統籌、依法管理、均等服務、合作共贏的人口計生區域協作機制，不斷創新區域協作的方式、方法。
該框架協議提出，各省區市將在深化區域人口發展戰略研究、完善區域人口信息管理體系、促進人口和計生政策銜接等７個方面加強合作。
在完善區域人口信息管理體系方面，各省區市人口計生委通過在區域內逐步共享全員流動人口統計信息數據庫，相互查詢流動人口計生基本信息，辦理和查驗《婚育證明》，流動人口孕環情的檢查結果，實行現居住地和戶籍地網上通報，逐步取消紙質避孕節育報告單；開展網上辦理《婚育證明》試點，為逐步取消紙質《婚育證明》奠定基礎；溝通、協作、處理區域內流動人口社會撫養費徵收、落實節育補救措施、維護合法權益等服務管理的相關問題。
在促進人口和計生政策銜接方面，依據人口計生法律法規和政策規定，以泛珠地區人口計生協作為契機，開展人口政策調研，推進省際間人口計生條例以及相關政策的銜接協調；區域內跨省婚嫁的夫妻在符合雙方戶籍所在省生育政策的前提下，可自願選擇在一方戶籍地申請生育或進行生育登記；區域內跨省育齡夫妻的《獨生子女父母光榮證》，應根據育齡夫妻意願，由其夫妻雙方戶籍地分別發放或選擇夫妻一方戶籍地發放，並按各自省區市獎勵標準分別落實獎勵待遇。
在區域內涉及跨省育齡群眾辦理生育服務證、獨生子女父母光榮證、社會撫養費徵收和相關計生證明材料時，加強溝通協商，防止推諉和侵害群眾合法權益現象發生。同時，各省區市通過“多點分佈，送領結合，委託發放，社區服務，自助服務”等方式，最大限度地滿足群眾對藥具服務的需求，實現免費技術服務和藥具發放全覆蓋。區域內成員單位開通“１２３５６”維權電話，暢通群眾訴求渠道，切實維護育齡群眾的合法權益。
加強區域合作，協調相關部門，完善出生登記實名制和探索區域內跨省出生人口信息通報制度，為打擊“兩非”（非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的人工終止妊娠）建立長效工作機制，綜合治理出生人口性別比失衡偏高問題。
泛珠地區１０省區市還將建立聯席會議制度，加強組織領導，雙向考核監督和宣傳倡導等機制，保障區域人口和計劃生育工作合作框架協議的落實。
