新華社瀋陽9月16日電(記者王曉明、石慶偉、范迎春)建設中的總長900多公里的哈大高速鐵路,如一條巨龍將東北三省從北至南的時空距離緊密拉近。到2011年通車後,從東北腹地哈爾濱到濱海城市大連的車程將由9小時縮短到3小時左右。
“比高速鐵路建設更有影響力的,是東北區域經濟一體化步伐加快提速。隨著以突破行政體制壁壘為目的,多層次協作全面展開,逐步走向統一市場的東北板塊經濟競爭優勢明顯。”遼寧省發改委振興處處長寧國光説。
從省際最高的行政首長聯席會議到地市間、行業間的密切互動,多層級、寬領域的協作方興未艾、日趨活躍,逐步打破了計劃經濟體制下各自封閉的經濟格局。今年4月,東北四省區首屆最高行政首長聯席會議在瀋陽舉行,正式建立了遼、吉、黑、內蒙古四省區行政首長協商機制,倡消議除地方保護壁壘,逐步建立起非排他和無歧視的共同市場,並議定在大生態、大交通、大電網和大開放等領域加強合作。目前,總投資980多億元的哈大高鐵、呼倫貝爾-遼寧的500千伏直流輸變電工程等一批跨省區重大項目正在加速推進中。
在經濟一體化加速大背景下,東北地區地市間協作和對話的需求日益迫切。從最初的大連、瀋陽、長春、哈爾濱四個東北中心城市的市長峰會,經過7年的擴展,至今已經吸納進鞍山、吉林、齊齊哈爾、滿洲裏,變成了“4+4市長峰會”,今後將繼續擴大規模。8月23日在大連閉幕的最新一屆峰會上,達成了建設東北電子口岸信息一體化試驗區、建立內陸港與大連港通關事務一體化簡便化機制、建設“無障礙”通關區域等一系列合作事宜。
去年9月,曾被叢山密林阻隔的佳木斯、延邊朝鮮族自治州、丹東等12個市(州)在丹東首次高調舉行的“東北東部12市(州)區域合作圓桌會議”,簽署了框架協議,積極推進“鴨綠江經濟合作先導區”建設。吉林市委副書記安桂武説:“努力實現優勢互補、錯位佈局,形成共同繁榮發展的合力,必將整體提升區域競爭力。”據了解,這條佔有東北三省經濟總量近20%的城市帶,力圖通過加強城市間的合作,共同打造東北老工業基地振興新的增長點和東北亞對外開放的新高地。
至今,在東北已有遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區、長吉圖經濟區三個區域發展規劃上升為國家戰略,如此密集的國家區域戰略佈局,推動東北地區各産業、行業間的聯絡空前緊密,使新的經濟分工格局在更大範圍內形成。以裝備製造業為例,依託四省區在汽車、船舶、航空領域的設計、製造優勢,形成的整機製造、零部件配套和産學研合作之間的相互協作和優勢互補,進一步增強自主創新能力和市場競爭力。地處黑龍江齊齊哈爾的中國一重集團選擇了大連港作為重大設備出海基地,將加氫反應器製造、核電裝備核心製造部分及研發中心遷移至此,集聚了資源、運輸、市場等多種優勢,至今一重大連基地已形成年産值近50億元的規模。
區域經濟專家、遼寧省社科院研究員馮貴盛認為,東北部分城市長期以來在爭做區域經濟發展的“龍頭老大”過程中,出現了明顯的工業主導産業趨同現象,存在嚴重的重復建設問題。如今區域經濟一體化的迅速發展,打破了東北地區原有的諸多局限,經濟社會發展真正納入東北整體大盤子角度考慮,在很大程度上使東北的潛能得到釋放,近年來綜合經濟增速始終位於全國前列。
在多層次協作機制推動下,東北地區區域經濟一體化正顯現出積極成果。近兩年來,遼寧、吉林、內蒙古三省區已在黑龍江投資億元項目205個,投資總額達778.7億元;內蒙古自治區東部五盟市累計組織合作投資項目1300多項,引進資金600億元。