國務院近日頒布了《國務院關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》。《決定》明確了戰略性新興産業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的産業。
明確四大發展方向
國家發改委有關負責人表示，當前，主要發達國家為振興經濟、獲取發展新優勢，紛紛制定新的國家發展戰略，加大投入支持，加速重大科技成果轉化，培育危機後引領全球經濟的新能源、新材料、生物技術、寬帶網絡、節能環保等新興産業，努力搶佔新一輪科技經濟競爭制高點。因此，加快培育發展戰略性新興産業，不僅能夠有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環境、氣候、健康等問題，也將決定一個國家在經濟全球化過程中的作用和地位。
根據我國國情和科技、産業基礎，以及戰略性新興産業的發展階段與特點，現階段應緊緊圍繞經濟社會發展的重大需求，一是以有效緩解經濟社會發展的資源、環境瓶頸制約為目標，著力發展節能環保和新能源産業；二是以加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業化深度融合為目標，著力發展新一代信息技術産業；三是以提高人民健康水平、促進現代農業發展為目標，著力發展生物産業；四是以提升製造業核心競爭力、促進産業結構優化升級為目標，著力發展高端裝備製造、新材料和新能源汽車産業。
確定七個産業領域突破口
《決定》選擇了若干重點方向，進一步集中力量，努力實現重點領域快速健康發展。
從節能環保産業看，為應對全球氣候變化和適應産業綠色發展的國際趨勢，結合我國面臨的資源環境巨大壓力，以先進適用技術集成應用為重點，大力發展新型高效節能、先進環保、資源循環利用技術和裝備，發展節能環保服務業和再製造産業等環保産業新業態。
從新能源産業看，綠色新能源技術發展和産業化是解決能源危機、優化能源結構的根本出路。近10年來，我國在新能源産業發展的諸多領域已經形成了國際競爭優勢，未來發展應以巨大內需市場為後盾，快速提升創新能力，積極發展新一代核能；加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場；提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展；因地制宜開發利用生物質能。
從新一代信息技術産業看，信息技術正在縱深發展並深刻改變人類的生産和生活方式，新一代信息技術依然是産業結構優化升級的最核心技術。目前我國已形成了新興信息産業發展的比較優勢，從做強我國信息産業的需求出發，未來應以建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施、推進“三網”融合，促進物聯網、雲計算的研發和示範應用為主線，增強集成電路、新型顯示、高端軟體等核心基礎産業的發展能力，加速網絡增值服務等新業態壯大發展。
從生物産業看，生命科學和生物技術將是從根本上影響21世紀人類發展的重大領域，將對改變消耗自然資源的傳統發展模式、構建綠色可再生産業體系、促進人類健康産生革命性影響。我國在生命科學和生物技術領域具有堅實的基礎，具有發展的巨大市場空間，生物産業未來發展要以鞏固基礎研究、加速推進産業化、有序促進大規模應用為主線，大力利用生物技術開發重大疾病防治新藥，加快發展新型生物醫學工程産品，強化重要糧食作物、經濟作物、畜禽和水産品等為主要對象的生物育種産業發展，促進綠色農用生物産品和海洋生物技術産品的發展。推進生物製造技術和産品對傳統化工工藝路線的技術替代和對化石資源的原料替代。
從高端裝備製造業看，它是裝備製造業的高端部分，具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，對於加快我國工業現代化建設，實現製造強國戰略目標具有重要意義。我國要掌握髮展主動權，必須優先重點發展先進航空裝備和高速鐵路交通等先進運輸裝備、海洋工程裝備、高端智慧製造裝備，加快建設以衛星應用為核心、以服務國家發展為目標的空間基礎設施。
從新材料産業看，它是國民經濟各行業特別是戰略性新興産業發展的重要基礎，也是長期以來制約我國製造業發展和節能減排目標實現的瓶頸。其發展要以發揮我國在納米、超導、稀土等材料科學技術研究方面的優勢為基礎，以滿足國家重大工程建設和産業結構升級為目標，鞏固學科研究優勢，大力發展新材料製備技術和裝備，大力推進新型材料産業化，大力推進大宗高端材料規模化生産應用。
從新能源汽車産業看，新能源汽車是全球汽車行業升級轉型的方向。我國要在未來形成具有世界競爭力的汽車工業體系，必須超前部署新能源汽車的研發和産業化。當前，要充分發揮社會各方面的積極性，以産業聯盟系列化為途徑，著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，加速形成知識産權，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和産業化。
有關負責人表示，戰略性新興産業是一個動態的概念，是根據現階段我國經濟社會發展需要和科學技術進步的實際情況而確定的，隨著形勢的發展，戰略性新興産業的重點領域應當適時進行調整。（記者 朱劍紅 解讀人：國家發改委有關負責人）
