新華社瀋陽１０月２７日電（記者范迎春、石慶偉、王曉明）今年１０月下旬，隨著撫順市東洲區最後一批１４６５戶居民回遷新居，遼寧省最大的棚戶區改造工程畫上了圓滿句號，一共３１．８萬名棚戶區居民的居住條件得到徹底改善。

    如今，越來越多的東北地區百姓享受到了“振興戰略”帶給他們的實惠。自２００４年來，以政府宏觀調控為主導的棚戶區改造工程，使得大片的棚戶區從東北地區的版圖上消失，逾百萬戶居民遷入新居。

    “經濟社會發展加快的同時，東北地區重點民生問題逐步得到解決。”發展改革委副主任張國寶説，“僅２００９年，東北三省就完成各類棚戶區改造面積１２５０萬平方米，解決了２４．７萬戶的住房問題。”

    作為在新中國建設事業中建立過重要功勳的傳統工業基地，東北地區在改革開放進程中，發展步伐逐漸落後於東南沿海等發達地區。受制于經濟發展狀況和城鄉居民收入水平，東北地區社會事業發展一度陷入困境，大量低收入家庭長期居住在條件簡陋、環境惡劣的棚戶區當中。

    “晴天滿身土，雨天兩腳泥，晚上一片黑。”今年７０歲的遼寧省撫順市莫地社區居民李廣蓮這樣描述她曾經生活了多年的棚戶區，“以前那破房子，冬天怎麼燒都不熱，屋裏凍得手都不好使喚，夏天悶得睡不著覺。”

    李廣蓮生活的撫順市近些年雖然陸續建起很多高樓大廈，但是依她家的收入水平，根本買不起新房子。“靠政府的好政策讓我們搬進了新樓房。如果政府不管，我們真不知道還要在棚戶區裏住多少年。”李廣蓮説。

    東北三省啟動城市棚戶區改造，面臨的最大難題是資金來源。畢竟，居民的經濟承受能力普遍不足，完全依靠市場手段顯然不能奏效。在這場決策者執政理念和智慧的“考試”中，東北地區拿出了一份份富有創意、又切合實際的答卷。

    從２００６年到２００９年，吉林省財政共安排城市棚戶區改造專項補助資金１０．５億元。黑龍江省哈爾濱市專門組建哈投民生公司作為棚戶區改造融資的市場主體，通過從政府到企業、再從企業到政府的融資主體轉換，實現了棚改資金合理流動，通過財政投入、企業投入和申請貸款等渠道，有效滿足了資金需求。在撫順市，政府通過無償劃撥土地、減免行政事業收費等政策性投入，支持棚戶區改造工程，近兩年讓利於民２４億元。

    正是在政府這些扶持和調控政策幫助下，東北地區棚戶區改造工程取得闊步進展。截至２００９年底，累計新建住宅超過５０００萬平方米。與撫順市的李廣蓮一樣，低收入家庭只需支付少量的資金，居住條件就得到了“天壤之別”的改變。

    在黑龍江省伊春市美溪區，５０歲的林場工人許智明一家僅花３０００元就從山溝裏的泥草房搬進了城鎮裏的新樓房，其餘全靠政府補貼。新房面積大約５０平方米，而且上下水功能齊全，還有集中供熱。在他們原來居住的林場棚戶區，如今已經種上了成片的新樹，當年那些低矮的泥草房不見了蹤影。