新華社南寧１１月２１日電（新華社記者）一切變化，都源於這裡的一片海——

    １９１９年，孫中山先生在《建國方略》中，把欽州港規劃為“南方第二大港”；

    １９６８年３月２２日，“海上胡志明小道”的始發港口防城港浮動碼頭開工建設；

    １９８４年，北海被國務院確定為進一步對外開放的１４個沿海城市之一；

    ２００８年１月１６日，國家正式批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》……

    歷經曲折的北部灣，最近幾年，再次強勢闖入人們的視野，並迅速成為我國區域協調發展的新動力、對接東盟的新引擎、對外開放的新翅膀。

    思謀發展良策的北部灣人，以開放創新精神，讓這片飽受磨難的土地煥發出新的生機與活力

    ４．５公里長的大欖坪２號路填海而成。路的盡頭，欽州港兩個十萬噸級集裝箱泊位引人矚目。今年前１０個月，這個年輕碼頭的集裝箱運量達１７．５萬個。

    欽州的海岸線５２０多公里，可以建成２００多個１至３０萬噸的泊位。根據規劃，２０１２年，欽州港的年吞吐能力將達１億噸。

    “‘十二五’規劃，我們提出將欽州建設成為國際區域性航運物流、産業合作、市場交易三個樞紐和宜居宜商濱海新城……”面對未來，４２歲的市委書記張曉欽信心滿懷。

    但誰又能想到，兩年前，這裡還是汪洋一片。頑強的北部灣人，創造了“一天造地４０畝、一天海上修路６００米、七天建一層樓”的“北部灣速度”。

    廣西北部灣擁有海岸線１５９５公里。歷史上，這裡就是我國對外交通、貿易、交往要道。現實似乎總是嚴酷的。守著“一片海”，廣西留給人們的印象只是一個落後的農業地區。

    近年來，隨著國家西部大開發戰略的穩步推進，對外開放力度的進一步加大，尤其是中國－東盟自由貿易區的建設，北部灣經濟區的發展良機終於到來。

    “必須緊緊抓住廣西沿海的區位優勢，廣西經濟發展的潛力在沿海、後勁在沿海、未來在沿海。”廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨説。

    涵蓋南寧、北海、欽州、防城港四市及玉林、崇左兩市交通和物流的廣西北部灣經濟區，處於中國－東盟自貿區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、泛珠三角經濟區等多個區域交會點，區位優勢明顯。

    ２００６年３月，一個後來被人們稱為“灣辦”的機構——北部灣（廣西）經濟區規劃建設委員會辦公室掛牌成立。“這個機構就是協調南寧、北海、欽州、防城港等經濟區內城市的協同發展。”自治區黨委常委、自治區副主席、自治區“北部灣辦”主任陳武説。

    “灣辦”對四個城市的發展方向進行了差異化定位。有人形象地描述：現在的南北欽防，更像是一個城市綜合體的四個功能區，相互依存，又各具特色。

    同時，原先分屬北海、欽州、防城港三市管理的港口，也有了一個共同的名字——北部灣港。之前同質競爭嚴重的態勢，很大程度上得以扭轉，並迅速形成合力。

    北部灣人的敢想敢為，在諸多方面邁出創新性步伐：

    ——北部灣經濟區已形成完善的保稅物流體系，成為中國對接東盟、聯通世界的“無形之路”；

    ——組建北部灣研究院，承擔北部灣開放開發和泛北部灣經濟合作戰略理論和應用研究；

    ——設立人才開發專項資金，自治區財政每年安排３０００萬元，鼓勵經濟區內各市配套設立人才開發專項資金；

    ——欽州保稅港區成為我國唯一具備整車進口口岸功能的保稅港區……

    如今，八桂大地，到處都能聽到談論北部灣經濟區、中國－東盟自貿區、保稅區的聲音。而這些，幾年前對他們來説，還是陌生而遙遠的命題。

    “過去防城港幹部去外省出差，都不好意思説是防城港人，現在他們講起家鄉充滿自豪。”防城港市委書記禤沛鈞説。

    “思想是行動的先導。幹部的自信心、自豪感、責任感明顯增強，這是我們實現進一步加快發展的根本動力。”廣西壯族自治區主席馬飚説。

    從産業荒漠到重大項目扎堆落戶，北部灣作為中國沿海經濟新一極，崢嶸漸露

    ２００９年，在金融危機席捲全球的大背景下，自治區政府與中國電子集團合作的北海電子産業園開始建設。開工一年，就引進１３家電子企業，産值一躍超過百億元，佔廣西電子産業半壁江山。

    這片充滿活力的園區內，每時每刻都誕生著奇跡——廣西生産的第一台筆記本電腦、第一台海量存儲器等，均貼有北海電子産業園的標簽！

    ２００６年以來，廣西北部灣經濟區投資規模超過１０億元的重大産業項目達４３個，總投資近４０００億元。不經意間，一個又一個産業之最在這裡産生：

    大海糧油工業（防城港）有限公司是全國規模最大、技術最領先的糧油加工基地之一；

    建興電子科技（北海）有限公司是中國大陸地區最大的專業電腦光碟機製造基地；

    北海創新科技有限公司已經成為全國最大的電子存儲設備生産基地；

    廣西銀億科技礦冶有限公司正在建設中國第一大鎂化工項目和中國第二大膏質酸聯産水泥項目；

    廣西中糧生物質能源有限公司將成為中國南方最大的生物質能源基地；

    防城港金川有色金屬加工項目建成後，將成為世界一流的鎳銅冶煉生産基地；

    ……

    滄海橫流，方顯英雄本色。北部灣，這個中國沿海經濟新秀，在全球金融風暴中成長，走出的是一條不同尋常的發展之路。

    ２００７年底，中國石油廣西石化欽州千萬噸煉油項目開工建設，並於今年９月８日正式投産。一噸噸汽油、柴油源源不斷從這裡運往雲南、貴州、四川等地。這個項目的産生，改變了大西南能源供應線路圖，為區域發展裝上了“高能電池”，配備了“巨型油箱”。

    栽得梧桐引鳳來。中石油欽州千萬噸煉油項目為欽州引來眾多石化下游企業，一個龐大的産業集群在北部灣崛起。到２０１２年左右，欽州港經濟技術開發區內金谷石化園區將實現超千億元産值。

    今年７月３０日，我國西部大開發２３項重點工程之一防城港核電站開工。核電站規劃建設６臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，每年可發電近５００億千瓦時。

    我國經濟的協調可持續發展需要北部灣，世界經濟格局的變化呼喚著北部灣。２０１０年１月１日，中國－東盟自由貿易區如期建成，肩負著中國與東盟國家交通、物流、産業對接使命的北部灣經濟區，作用更加凸顯。

    北部灣每個城市都憋著勁往前趕。玉林市常務副市長戴毅説，玉林將充分發揮龍潭産業園的帶動作用，讓北部灣經濟區的“側翼”變成“窗口”。

    自治區“北部灣辦”常務副主任陳瑞賢在談到這一區域發展的未來時説，再給北部灣５年時間，北部灣將還給世界一個驚嘆。

    以環保為導向佈局産業，“以人為本”打造宜居城市，生態與工業和諧共處

    ２００６年，一個女孩在欽州三娘灣遊玩時，指著正在海面嬉戲的白海豚問父親：“工廠建起來後，還能看到白海豚嗎？”

    女孩是中石油廣西石化公司總經理吳恩來的女兒，這個問題深深觸動了他。事後經過詳細論證，公司最終決定，將污水排放標準從國家要求的二級提高到一級。

    “一級排放標準的水，可以用來種花、養魚。整個污水排放系統，公司花費了近１０億元。”中石油廣西石化公司黨群工作部主任陳德恩説。

    工業的發展並沒有讓這裡的環境惡化：２００９年，廣西近海水質一類和二類達標率為８７．５％，與２００８年相比，分別提高２．１％和６．３％；作為亞洲候鳥通道交會點的防城港市，萬鶴山的鷺鳥從幾十隻增加到現在的幾萬隻……

    為避免走“先污染後治理”的老路，北部灣在建設之初就提出了規劃先行。《廣西北部灣經濟區發展規劃》明確提出，把經濟區劃分為城市、農村和生態三大類。

    “不砍樹、不推山、不填水。”郭聲琨提出北部灣建設要堅持“三不”原則。在整體産業規劃佈局上，環境優先的理念體現得淋漓盡致。

    “既要‘金山銀山’，又要‘綠水青山’，更要‘碧海銀灘’。”２００９年，北海空氣質量持續位居全國１１３個環保重點城市前列，全年優良天數達３６５天。“北海的空氣是可以打包出售的。”一位北海市民自豪地説。

    紅樹林被稱為“海岸衛士”，防城港東灣岸線紅樹林是國內最大的城市紅樹林區。為發展經濟，這裡曾被規劃為物流園區，經多方論證，政府決定將這裡建成一個紅樹林生態實驗園。如今，擁有全國３７％紅樹林的北部灣海岸線，已成為廣西的一張新名片，許多遊客慕名而來。

    留連戲蝶時時舞，自在嬌鶯恰恰啼。綠城南寧讓人們在現代都市裏，感受置身山水田園般的世外桃源。因植被豐富、四季常青、詩情畫意，南寧有“半城綠樹半城樓”的美譽。

    ２００９年７月，南寧提出要打造“中國水城”。自治區黨委常委、南寧市委書記車榮福介紹，至２０２０年，南寧市城區的水面率將達到１２．５％左右。

    在欽州，今年３月啟動“園林生活十年計劃”之後，又啟動了濱海新城首批項目建設。幾代欽州人“濱海而居，融入海洋文明”的夢想，正一步步變成現實。

    著力強化“民生工程”，生活在這裡的人們“幸福感”指數明顯提高

    上世紀９０年代初的“大開發熱”退去後，留給北海的滿是傷痛，“爛尾樓”“斷頭路”幾乎成了這裡的代名詞。

    經國家有關部門和地方多年努力，２００６年後，“爛尾樓”的問題基本解決，但“路不通、道難走、水不通、燈不亮”的問題仍然十分突出，百姓的生産生活受到很大影響。

    ２００９年，北海全面啟動民生路網工程，對３６條道路進行改造。到今年２月，一期工程的１１條道路全部實現通車。修路修復了形象，也修補了民心。一位市民在自家門前貼出了這樣的對聯：修路解民憂有口皆碑順民意；跨越施新政眾志成城譜新篇。

    如今，廣西北部灣經濟區４萬多平方公里的土地上，一座座配套完善、環境優美、建築獨特、富有現代氣息的城市群拔地而起。

    南寧市通過“一江四湖”水系建設，打造“中國水城”品牌；防城港市重點建設全海景的生態濱海城市；北海決定向東打造“北部灣臨港新城”，向南打造“北部灣休閒之都”；欽州市則重點推進４７平方公里的茅尾海濱海新城建設……

    “時隔１０年，再次看到的防城港猶如夢幻般，不覺被感染、受鼓舞。”１１月９日，在領略了防城港新城規劃和新貌後，臺商萬賢德感慨地説。

    １０年前的防城港，有人曾這樣形象地描述：一根“扁擔”挑兩個“筐”。兩個“筐”是指防城區和港口區所在地，“扁擔”則是連接兩區的道路。“扁擔”兩旁自然生態良好，一直以來荒無人煙，港口區和防城區組成的“筐”也破破爛爛、擁擠不堪。

    緊扣“濱海、門戶、生態”三大特色，防城港經過幾年努力，一座“海在城中，城在海中”的全海景生態海灣城市，終於展現在世人面前。

    官員就是公僕，政府就是服務。在欽州，“有事請吩咐”成為各級官員工作中的“口頭禪”。無論對客商，還是對普通老百姓，都是如此。遇到門難進、臉難看、事難辦的官員，可以隨時投訴。

    良好的服務質量，優美的自然環境，未來的美好願景，讓欽州在剛結束的第七屆中國－東盟博覽會中，榮獲“魅力之城”美譽。

    ２０１０年１１月９日，國務院正式批復了自治區政府的請示，同意將北海市列為“國家歷史文化名城”。“發掘歷史文化資源，有利於塑造城市精神。要把文化作為強大的精神支柱，為發展提供不竭動力。”北海市委書記王小東説。

    ２００９年起，欽州市把財政支出的５０％以上，投入民生和社會事業。張曉欽介紹，重點要抓好教育、醫療衛生保障、社會保障、農村危房改造、農村基礎設施建設及生産、城鄉風貌改造等十項惠民工程。

    防城港在全市實行統一的社會散居孤兒最低養育標準，月人均不低於６００元；全市統一的福利機構兒童最低養育標準，月人均不低於１０００元。所需資金市級負擔３０％，地方負擔７０％。

    有人説，沒有親歷漓江的煙雨，就不能領略廣西山川的秀麗與神奇；沒有聆聽過劉三姐的歌聲，就不知道廣西人的熱情、聰穎與淳樸。

    現在，廣西的新變化向世人宣告，沒有感受過北部灣的春潮，就體會不到廣西的夢想與未來。

    涌動著希望和激情的北部灣，千帆競發，海闊天寬。

廣西北部灣經濟區發佈首部藍皮書 分八個部分

    8月10日上午，《廣西北部灣經濟區開放開發報告（2006-2010年）》在南寧舉行首發儀式。這是廣西北部灣經濟區發佈的第一部藍皮書，也是廣西北部灣經濟發展研究院成立後承擔編輯出版的首部藍皮書。

    本書所反映記述的歷史期限為2006年至2009年，重點反映2009年取得的成就。同時，對2010年進行展望與對策探討。全書分八個部分：一是總報告，主要對2006-2009年廣西北部灣經濟區開放開發的歷程與基本現狀、成效、存在問題進行介紹和總結分析，並對2010年進行了展望。 >>>詳細閱讀

《廣西北部灣港總體規劃》獲批復 建設進新時期

    5月5日，記者從廣西壯族自治區交通運輸廳、自治區發改委、自治區北部灣（廣西）經濟區規劃建設管理委員會辦公室召開的新聞發佈會上獲悉，自治區政府于3月17日原則通過《廣西北部灣港總體規劃》（以下簡稱《規劃》），並就《規劃》的主要內容進行了批復，這標誌著泛北部灣區域國際航運中心的規劃建設進入一個新的歷史時期。

    本次規劃的範圍為東起與廣東交界的洗米河口，西至中越界河北侖河口沿海港口的陸域和海域，港口岸線共267公里，其中深水港口岸線200公里，規劃全部實施後，港口年綜合通過能力約17億噸。 >>>詳細閱讀