政府與群眾心連心就沒有克服不了的困難
——玉樹災後重建見聞

    新華社青海玉樹１１月２９日電（記者 顧玲）１１月下旬，青海玉樹地震災區氣候寒冷，災後重建第一年的大規模施工建設即將結束。而在玉樹縣結古鎮震後新成立的十個片區管委會裏，工作仍在進行。

    記者在現場看到，各族各界群眾一撥撥地來到片區管委會，諮詢政策、詢問事項、領取物資，在得到片區管委會工作人員耐心解答和幫助後，大都滿意而去。

    十個片區管委會，把政府和各族群眾的心緊緊連在了一起。

    “心手相連”的片區管委會

    “我每天至少要接待３０多名各族群眾。”在結古鎮扎西科災後重建管理委員會，縣級包片領導幹部馬成洪正忙著接待一位藏族婦女。他用藏語耐心地向這位婦女解釋黨的政策、災後重建規劃以及需要注意的事項。

    抽了個空，他對記者説：“為了確保明年大規模開工建設順利進行，避免群眾二次拆遷和多次搬遷，今年冬天，我們將群眾的過冬安置和過渡安置進行了統籌安排，所以這段時間來諮詢的群眾特別多。”扎西科災後重建管理委員會是青海玉樹地震重災區結古鎮在災後重新劃分成立的十個片區管委會之一。

    玉樹藏族自治州州委書記旦科介紹，針對地震災後的實際情況，他們在結古鎮重新調整組建了１０個副縣級的管理委員會，並選調配備了４８０多名優秀基層幹部充實加強片區工作力量，管委會關口前移，不僅為群眾解決各種矛盾糾紛，也直接為群眾提供各種服務。

    心服口服的徵地拆遷

    １１月下旬，結古鎮當代村藏族村民巴桑來到青海貝正液化氣儲配站剛剛開工的建築工地上，幾個月前他還並不願意自己的土地被徵用。

    “我們全靠土地生活，把我們的地徵了，以後的日子怎麼過？”巴桑當時這樣問片區管委會工作人員。

    根據新玉樹建設規劃，政府要在當代管委會片區的加年灘徵集土地３０畝，用於青海貝正液化氣儲配站的建設。這涉及到群眾２０戶，其中巴桑是被徵用土地最多的一戶，他的３．１９８畝土地都要被徵用。

    “要徵用的土地是群眾賴以生存的耕地，徵地的難度相當大。”當代片區管委會主任羅昂説,“我們一方面向群眾講解國家關於土地的徵用政策，另一方面從為新玉樹建設做貢獻的層面進行講解，經過數十次紮實有效的群眾思想工作，這２０戶群眾基本同意被徵地。”

    考慮到群眾的切身利益，當代片區管委會又多次與青海貝正液化氣公司協商,盡力為這些群眾解決部分實際困難。最終，貝正液化氣公司決定，自儲配站建成營業起，涉及徵地的２０戶村民可憑公司核發的液化氣優惠供應證充裝液化氣，其價格是在零售價格的基礎上每公斤優惠一元，優惠政策執行五年。

    ９月初，這２０戶村民領到了政府發放的徵地補償款共５３萬元。巴桑拿著自己得到的５．３７萬元補償款説：“管委會為我們做了這麼多工作，有實實在在的優惠政策，我們服從政府的規劃安排。”

    羅昂介紹，下一步，當地政府還將對這２０戶農民的後續産業發展進行統一安置。

    沒人領取的舉報獎金

    在結古鎮當代災後重建管委會書記王青山的抽屜裏，最初設立的５０００元的舉報獎勵基金還一直存放著。“從８月份到現在，這筆錢還沒有人來領取。”王青山説。

    王青山告訴記者，這筆錢當時是為了進行房屋統計而專門設立的。地震發生前，玉樹的房屋、土地市場極為混亂，“一宅多戶”、“一戶多證”的現象十分普遍。震後，由於房屋統計沒有可借鑒的成功經驗，加上部分群眾存有僥倖心理，城鄉居民房屋普查統計工作一度成為困擾玉樹災後重建工作的難點問題。

    “地震後的最初四個月，我們進行了８次城鄉居民房屋普查統計，但由於多方面原因，每次的統計數據出入都很大。”玉樹州統計局局長陳釗説。

    陳釗説：“沒想到重新調整和組建的片區管委會，在房屋普查統計工作中發揮了不可替代的作用。所有片區幹部把搞好普查統計、推進災後重建作為實現自己人生價值的一個平臺、一次考驗和重要機遇，對災區１９個鄉鎮的居民房屋的受損情況和加固情況，進行了拉網式的普查。”

    “像我們當代溝，以前因為地價便宜，這幾年有大量的外來人員在這裡購地置房。所以在這次的房屋普查工作中，我們派出了６個工作組、５０余名幹部，逐家逐戶地進行登記。對於‘一宅多戶’的情況，管委會制定了統一的登記標準：村委會必須出具證明，左鄰右舍必須簽字證明，業主本人必須做出書面保證。”

    通過走家串戶的耐心講解和説明，僅當代片區，就有６０戶群眾主動到管委會説明情況，退出了多登的房産。

    “我們最初設立的舉報獎勵基金，到如今也沒派上用場，可見只要我們的工作做到位，老百姓的覺悟也非常高。”王青山説。

    玉樹州州委書記旦科説，城鄉居民的房屋統計工作為災後重建提供了翔實的基礎資料和決策依據，也為國家節省了鉅額重建資金。按照一戶８０平方米的房屋補償１４．５萬元的標準計算，減少的１２５７９戶，可以為國家節省重建資金近２０億元。

    旦科説：“我們堅持‘把政策規劃宣傳到片區，把問題解決在片區，把矛盾化解在片區，把重建任務落實到片區’的工作方針，充分發揮片區的作用，十個片區管委會成為政府與各族群眾的‘連心橋’。目前災區幹群關係密切和諧，社會大局穩定，為整個災後重建、規劃政策項目的落實打下了堅實的群眾基礎。”