新華社廣州１２月２９日電（記者梁鋼華）如今，敢為天下先的珠三角，在科學發展之路上，揚帆起航，目標更加高遠：打造世界級城市群，角逐全球區域經濟主導權。
站在承前啟後的歷史門檻上
珠三角曾經憑藉國家賦予的“特殊政策、靈活措施”走在了經濟發展的前列，許多嶺南水鄉神話般嬗變為“世界工廠”。進入“十一五”後，珠三角則面臨著一系列“成長煩惱”，先發“劣勢”開始顯現。經濟結構上，早期引進的外向型産業集群層次偏低，外向依存度偏高；與土地、資源、人力等成本率先步入“高位”時代相應的是，産品經濟附加值提升偏慢，形成了“上壓下頂”之勢；發展動力上，改革率先步入“深水區”，小富即安思想抬頭，改革銳氣不足；發展方式上，面臨一系列制約因素，科研力量嚴重偏少，拖慢了自主創新步伐。
國務院發展研究中心副主任劉世錦説，日本、韓國、德國等，在人均ＧＤＰ達到１萬至１．２萬美元時都出現明顯的增速回落，規律性很強。２００９年廣東人均ＧＤＰ超過１萬美元，依照國際經驗，將面臨“增速回落”的挑戰。珠三角的“先發煩惱”現象在我國沿海地區具有一定的共性，給經濟發展方式轉變提出了時限要求。“如果不能在經濟發展方式轉變方面有實質性進展，必然面對嚴重的困難局面，並可能落入‘中等收入陷阱’。”
打造世界級高增值經濟集聚帶
珠三角跨越歷史門檻，不僅是自身發展需要，更是中國經濟騰飛的需要。早在２００７年底，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋就指出，作為珠三角城市群“領頭羊”的廣州必須有膽有識，以世界眼光謀劃發展新路，“向世界一流城市叫板”。
在成功走出國際金融危機陰霾後，珠三角站在深入落實《珠三角改革發展規劃綱要》和謀劃“十二五”規劃的雙重節點上，下一個産業提升目標，就是打造世界級高增值經濟集聚帶。在中央政府第一次將珠三角納入國家層面制定的規劃——《珠三角改革發展規劃綱要（２００８－２０２０年）》中，明確為珠三角定位，“粵港澳共同打造亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群”。
為了將《珠三角改革發展規劃綱要》付諸實施，廣東省委省政府制定了“一年開好局、四年大發展、十年大跨越”三個工作階段。“十二五”正是珠三角“四年大發展”的關鍵時期。廣東省制定了推動珠三角“四年大發展”的重要路線圖和“施工圖”，精心制定了涵蓋社會發展方方面面的“十大工程”，包括：珠三角軌道建設、産業結構優化升級、重點創新發展平臺、宜居城鄉建設、珠三角基礎設施現代化、文化強省建設、粵港澳緊密合作拓展、珠三角生態體系建設、基本公共服務均等化及人才引進培養等。珠三角區域經濟發展呈現一系列積極變化：變“單打獨鬥”為“一體化發展”。
廣東把珠三角９市按一個超級大城市去統籌謀劃，填平城際鴻溝。今年８月，廣東省政府公佈珠三角基礎設施、産業佈局、基本公共服務、城鄉規劃和環境保護等五個一體化規劃。做強“主體經濟”，擺脫“外向牽引”。“十一五”後期，廣東外貿依存度急速下降：２００７年為１５５％，２００８年為１３３％，２００９年進一步降至１０６％。這一數據變化，説明廣東經濟已從外向型經濟“一枝獨秀”走向“內外源並舉”，是一種結構性變化。
珠三角在自主創新中並沒有拋棄傳統産業，而是極力搶佔這些産業的高端環節，提高附加值，做優做強。培育高端服務業快速崛起。廣東省政府已制定實施《關於加快發展服務業的實施意見》，服務業作為珠三角未來發展主動力的發展目標得到進一步細化，日益成為區域最具活力的産業。今年，廣州市ＧＤＰ將可望突破萬億元大關，而第三産業的貢獻率將超過七成。
催生成長一批本土世界級企業。在珠三角，目前已相繼誕生了華為、中興、騰訊、比亞迪、中集、格力、美的等一大批在國際上具備行業領袖地位的跨國本土企業，這些企業“根扎珠江、花開國際、果結全球”。
承載“科學發展、先行先試”新使命
作為經濟發展較快地區，珠三角還承載著先行先試，繼續為全國新一輪科學發展創造新鮮經驗、擔當全國新一輪全面深化改革“試驗田”的歷史使命。
珠三角在解放思想大討論中形成了爭當實踐科學發展觀排頭兵的共識，掃除阻礙科學發展的思想、利益和體制障礙，在改革和發展的一系列深層次問題上取得突破。
２００９年５月，《深圳市綜合配套改革總體方案》提出“四個先行先試”：對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試；對符合國際慣例和通行規則，符合我國未來發展方向，需要試點探索的制度設計先行先試；對深圳經濟社會發展有重要影響，對全國具有重大示範帶動作用的體制創新先行先試；對國家加強內地與香港經濟合作的重要事項先行先試。深圳政府機構改革拉開大幕，將原有４６個政府部門精簡為３１個，精簡幅度達１／３。探索市民參與社會管理新模式，擬把建設公民社會寫入“十二五”規劃。
佛山市順德區去年９月份在全國率先試行縣域“大部制”改革，將黨政機構由原來的４１個精簡為１６個，精簡幅度接近三分之二。今年５月起，佛山市將順德區“大部制”和“簡政強鎮”改革全面推廣至其他四個區。
