走出一條中國特色水利現代化道路
——訪水利部部長陳雷

    新華社北京１２月２４日電（記者 姚潤豐）近日閉幕的中央農村工作會議重點研究加快水利改革發展問題，討論了《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定（討論稿）》。科學定位、統籌規劃、全面部署今後一個時期我國水利改革發展，是此次中央農村工作會議傳遞的一個重要信號。水利部部長陳雷２４日接受記者採訪，就此話題進行了全面解讀和分析。

    中央首次明確新時期水利的戰略地位

    中央農村工作會議指出，水是生命之源、生産之要、生態之基，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。

    “這是在我們黨第一次全面深刻闡述水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關係經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。”陳雷説，中央對我國基本國情水情的準確把握，是對水利發展階段特徵的科學判斷，是今後統籌水利改革發展、完善水利扶持政策的基本依據，對統一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、加快水利改革發展，必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

    隨著經濟社會快速發展，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻，水利對全局的影響更為重大，地位愈加凸顯。陳雷介紹説，長期以來，我國經濟增長付出的資源環境代價過大，在水資源、水環境領域尤為突出，不少地方水資源開發已超出承載能力。目前正常年份全國缺水量５００多億立方米，近三分之二城市不同程度存在缺水，地下水超採區面積達１９萬平方公里，水功能區達標率僅４２．９％。

    “３個把”明確了水利改革發展的指導思想

    即將過去的２０１０年，我國乾旱、洪澇、山洪災害覆蓋範圍之廣、持續時間之長、災害損失之重、人員傷亡之多、社會影響之大，為１９９８年以來之最。據水利部統計，今年全國４３７條河流發生超警洪水，直接經濟損失３７１３億元，因災死亡３２２０人，失蹤１００５人。

    “我們應該清醒地看到，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯後仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施建設的明顯短板。”陳雷説。

    他特別指出，隨著工業化、城鎮化和農業現代化的加速推進，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢將更加嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。

    為此，中央農村工作會議強調，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。

    陳雷表示，“３個把”明確了水利改革發展的指導思想，注重科學治水、依法治水，圍繞保障國家糧食安全大興農田水利，圍繞保障防洪安全繼續加強江河治理，圍繞保障供水安全加強水資源配置工程建設，圍繞保障水資源安全加強各項管理制度建設，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

    奮力推進水利改革發展新跨越

    新建和加固堤防１７０８０公里，新增水庫庫容３８１億立方米，新增供水能力２８５億立方米，解決２．１億農村人口的飲水安全問題，累計新增有效灌溉面積５０００萬畝，新增水電裝機８１００萬千瓦……這組數據印證了“十一五”期間我國水利發展取得的輝煌跨越。

    陳雷介紹，“十一五”時期，是我國水利發展史上極不平凡的五年，也是抗災減災成效最大、發展目標實現最好、人民群眾受益最多、行業能力提升最快的五年。據統計，“十一五”水利總投入是“十五”的１．９３倍，特別是２０１０年水利投入超過２０００億元，其中中央投資９８７億元。

    “全面把握中央農村工作會議對水利工作的重大部署，把重點突破與整體推進更好地結合起來，把保障發展與改善民生更好地結合起來，把構建現代水利基礎設施體系與實行最嚴格的水資源管理制度更好地結合起來，奮力推進水利改革發展新跨越。”陳雷表示，“十二五”時期，以加強水利薄弱環節建設、強化水利基礎設施體系為重點任務，以落實最嚴格的水資源管理制度、全面建設節水型社會為戰略舉措，以深化重點領域和關鍵環節改革、創新水利科學發展體制機制為重要保障，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，為全面建設小康社會和促進經濟長期平穩較快發展提供堅實水利保障。

    他列舉了今後五年水利發展的主要目標：全國新增供水能力４００億立方米左右；凈增農田有效灌溉面積４０００萬畝，新增高效節水灌溉面積５０００萬畝；全國萬元ＧＤＰ用水量降低到１４０立方米以下，萬元工業增加值用水量降到８０立方米以下，農業灌溉水有效利用系數提高到０．５３；全國重要江河湖庫水功能區主要水質指標達標率提高到６０％；新增水土流失綜合治理面積２５萬平方公里。

圖表：“十二五”規划水利發展八大目標 新華社發

水利部：“十一五”時期我國水利投入約7000億元

    新華社南京１２月２４日電（記者 姚潤豐、孫彬）“十一五”時期，中央出臺了一系列指向明確、作用直接、見效迅速的水利扶持政策，大幅度增加水利投入，各地也積極制定政策措施，千方百計增加水利投資。據水利部最新統計，“十一五”水利總投入約７０００億元，是“十五”的１．９３倍，其中中央水利投資達到２９３４億元。

    水利部部長陳雷在此間舉行的全國水利工作會議上表示，“十一五”時期，我國新時期治水思路不斷完善，防汛抗旱減災取得顯著成效，持續加大政策支持是我國水利又好又快發展的有力支撐，幹成了一些多年想幹而沒有條件幹的大事，圓滿完成了“十一五”規劃確定的目標任務。 >>>詳細閱讀

水利部制定並印發實施方案認真貫徹落實
關於解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見

    為貫徹落實國務院辦公廳轉發的《關於解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》（國辦發〔2010〕41號，以下簡稱《意見》），近日，水利部結合水利實際，制定了《貫徹落實關於解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題意見的實施方案》（水建管〔2010〕544號，以下簡稱《實施方案》），並以水利部文件印發各級水行政主管部門。 >>>詳細閱讀