啟動連片特困地區試點 加大扶貧開發投入
——我國開啟扶貧開發新征程

    新華社北京１２月２６日電（記者張辛欣、潘林青）剛剛閉幕的中央農村工作會議提出，我國將積極謀劃新十年扶貧開發工作，開啟扶貧新征程。站在“十二五”的新起點上，我國扶貧開發工作面臨哪些挑戰？新時期扶貧將呈現怎樣的特徵？

    自２００１年頒布《中國農村扶貧開發綱要（２００１－２０１０年）》起，十年來，我國扶貧開發各項工作紮實推動，進展順利。貧困人口大幅度減少，貧困發生率從１０．２％減少到３．８％；重點縣農民人均純收入年均實際遞增７．６％，略高於全國農村的平均增長水平，基礎設施社會事業全面加強，縣域經濟較快發展。

    特別是今年，在自然災害異常嚴重、農産品市場異常波動、外部環境異常複雜等重重考驗下，前三季度重點縣農民現金收入實際增長９．６％，其中工資性收入的貢獻率為５２．４％。預計全年貧困人口減少和重點縣農民收入增長情況與去年基本持平。全國扶貧開發工作取得積極進展。

    明年是“十二五”開局之年，也是新十年扶貧開發工作的起點。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建表示，未來十年，我國扶貧開發任務十分艱巨。站在兩個十年綱要的交替點，我國扶貧開發工作仍面臨重重挑戰。

    “受自然災害、發展嚴重不平衡、收入差距擴大等影響，我國貧困人口規模依然龐大，減貧趨勢呈馬鞍形，返貧面臨新的壓力。”范小建説。

    據統計，貧困地區遭受嚴重自然災害的幾率是其他地區的五倍。近幾年的情況就更加突出。貧困地區防災抗災能力明顯不足導致許多生態環境脆弱區經濟社會發展滯後，農民生計尚未得到穩定解決。

    數據顯示，２００９年，全國年收入１１９６元以下的貧困人口還有３５９７萬，佔農村總人口的３．８％。

    其中，發展嚴重不平衡導致連片特困地區矛盾更加突出，成為新時期我國扶貧工作亟待解決的問題。

    范小建強調，未來十年，我國將把基本消除絕對貧困現象作為首要任務，集中連片特殊困難地區作為主戰場，力爭到２０１５年，貧困人口顯著減少，到２０２０年，基本消除絕對貧困現象。

    范小建説：“集中連片特殊困難地區扶貧開發是新時期扶貧工作的重點，也是新十年我國扶貧開發工作思路的創新。”

    他表示，我國將對包括西藏、四省藏區和新疆南疆三地州在內的集中連片特困地區整體規劃、集中投入。

    ２０１１年起，通過啟動連片特困地區綜合治理試點，集中實施一批教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生工程，著力解決制約發展的瓶頸問題。並在總結試點經驗基礎上，擴大試點範圍，切實把解決連片特困地區脫貧問題擺到突出位置。

    同時，進一步加大扶貧開發投入。據了解，今年中央財政扶貧資金投入繼續增長，達到２２２億元；地方各級政府也加大了投入力度，達到１３０億元。

    而在未來，我國將繼續加大扶貧開發投入，各級地方財政也應增加扶貧投入，逐步建立穩定的扶貧資金增長機制，以確保扶貧目標任務的完成。

    范小建説，未來我國將堅持統籌發展，以促進就業、增加收入、改善民生、加快發展為核心，堅持政府主導，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐，減少返貧壓力，增強貧困地區可持續發展能力。

    同時，通過更加注重人力資源開發、基本公共服務均等化、解決連片特困地區貧困問題等措施，努力緩解相對貧困問題，扭轉收入差距擴大趨勢。

范小建在中國國際扶貧中心成立五週年活動上致辭

各位來賓，女士們、先生們：

    大家上午好！

    值此中國國際扶貧中心成立五週年紀念活動之際，我謹代表中國國務院扶貧辦對中國國際扶貧中心表示熱烈的祝賀,對各位嘉賓的到來表示誠摯的感謝！

    短短五年時間，中國國際扶貧中心基本完成了基礎設施和業務體系建設，成為了專職從事減貧研究、培訓、交流、合作及信息服務的國際性減貧機構，得到國際社會廣泛關注與認可。  >>>詳細閱讀

未來十年我國扶貧開發任務艱巨 返貧壓力仍較大

    新華社北京１２月２１日電（記者 張辛欣）記者從２１日召開的全國扶貧工作會議獲悉，本世紀頭十年，我國農村貧困人口顯著減少，貧困發生率明顯下降。但受自然災害嚴重威脅、發展不平衡等因素影響，未來十年扶貧開發任務艱巨，返貧壓力仍然較大。

    國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建表示，《中國農村扶貧開發綱要（２００１－２０１０年）》實施１０年來，我國扶貧開發取得顯著成就。農村貧困人口從２０００年底的９４２３萬減少到２００９年的３５９７萬，貧困發生率從１０．２％下降到３．８％；重點縣農民人均純收入明顯增加；貧困地區基礎設施社會事業全面加強。

    其中，重點縣新增基本農田、新建及改擴建公路里程、新增教育衛生用房大幅增加，安全飲用水農戶比重、通公路、通電、通電話、通廣播電視自然村比例顯著提高，縣域經濟較快發展。  >>>詳細閱讀