“三位一體”混建　避免再現城市 “貧民窟”
——重慶保障房建設經驗

    新華社重慶１月１１日電（記者　徐旭忠）近年來，重慶市在推進保障性住房建設中，通過採取與商品房混建、公共租賃住房與廉租房、經濟適用房混建等方式，“小集中、大分散”，有效地推進保障房建設，同時也有利於防止保障房聚居區成為城市“貧民窟”，讓住在這裡的人們生活得美好、舒適，更有尊嚴。

    每天的茶余飯後，家住江北區山水麗群（一期）廉租房小區的老人楊清富都會在小區內逛逛。今年７０歲的楊清富原來住在江北區觀音橋一帶，一家４口人曾租住在一個只有２０多平方米的房子裏，因屬城市低收入群體，前兩年申請了廉租房，住進了政府修建的廉租房小區。楊清富告訴記者，他現在住的房子有５０多平方米，兩室一廳，廚房、衛生間都有，還有陽臺。他感慨地説：“真沒想到能住上漂亮、寬敞的房子！”

    楊清富帶著記者在小區內轉了轉。記者注意到，雖然是廉租住房小區，小區內的環境、配套不遜於主城區的一些商品房小區。小區內綠草茵茵，綠樹成行，乾淨整潔。小區的配套也十分完善，專門有物業管理公司對小區進行日常的保潔、安全等方面管理，配套有醫務室、幼兒園，附近還有農貿市場，日常生活十分便利。

    江北區房管局房改政策科科長肖輝表示，為了避免廉租房小區成為城市“貧民窟”，江北區在規劃廉租房小區時就做了充分考慮，採取了“小集中、大分散”的模式，那就是每一個廉租房小區規模不宜過大，一般在幾萬平方米。以江北區規劃建設投用的山水麗群（一期）和山水桂苑為例，山水麗群（一期）的建設規模只有４萬平方米，山水桂苑小區的建築面積只有１．８萬平方米。

    同樣，重慶市正在大規模推進的公共租賃住房，也採取無差別的“插花”混建方式，具體是將公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房“三位一體”混建，高標準、高品質規劃建設，與商品房巧妙有機地融合，讓中低收入群體住房擁有與商品房住戶同樣的生活起居環境，減少貧富差異感。根據重慶市規劃，從２０１０年開始的３年中，重慶市將建設４０００萬平方米公共租賃住房，目前已開工建設１３００萬平方米。２０１１年，重慶市將新開工建設１３５０萬平方米的公共租賃住房。

    “在公租房建設上，我們確保做到規劃佈局均衡、交通出行便利、配套設施齊全、居住環境適宜。”重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇表示。他説，重慶市規劃的公租房小區均佈局在內外環線之間的２１個人口聚居區中，公租房住戶完全與商品房住戶有機融合在一起，共享小區環境和專業物業公司的管理與服務，避免社會階層隔離和形成“貧民窟”，促進和諧社會建設。同時，公租房戶型面積為３５平方米－８０平方米，６０平方米以下的佔８５％以上，按建築面積的１０％進行公建配置，並含有４００元／平方米的簡約裝修。這些系統化的考慮，可以保證入住公租房的中低收入階層享受到中檔商品房的居住標準。

    記者在重慶首個公租房小區民心佳苑工地看到，這個小區的房子已全部封頂，並且已進入內部裝修階段。綠化率達３５％左右，公建配置的建築面積達１０％。套型建築面積在３０平方米—８０平方米之間，其中６０平方米以下的佔８５％，可滿足不同類型人群和家庭人數的基本居住需求。

    張定宇介紹，重慶市規劃的公租房小區所在地段一般都有軌道交通支撐，或交通條件較好的地區，周邊城市配套設施較為完善。容積率約３．８，完全參照商業樓盤的標準，配套學校、醫院、商店、銀行以及健身、圖書館等設施和場地。以“民心佳苑”為例，２０１１年將建成的軌道３號線距離小區西側不到５００米，遠期規劃的軌道４號線就位於小區東側。小區附近交通四通八達，從這裡坐公交車，１５分鐘就可以到達觀音橋商圈。

    為了加強對公共租賃住房的管理，重慶市專門成立了公共租賃房管理局，為住房保障提供服務。