新華社北京１月２５日電（記者 劉奕湛）２０１０年是我國“十一五”邁向“十二五”的重要轉捩點，也是貫徹實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》的第一年。

    黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議和教育規劃綱要，描繪了教育改革發展的藍圖，指明了教育事業科學發展的方向，明確了各級各類教育的目標任務。目前最關鍵、最緊要的就是付諸實施，兌現承諾。

    綱要實施：萬里長征邁出了第一步

    ２０１０年是教育規劃綱要“啟動實施”之年，２０１１年是“全面落實”之年。教育部部長袁貴仁在一年一度的全國教育工作會議上指出，半年來的實踐充分證明，只要我們下決心抓落實、下功夫抓落實，工作就會出成效，群眾就能得實惠，社會就能給予理解和支持。

    實踐證明，制定和實施行動計劃是抓落實行之有效的辦法。對於教育改革工作，國務院成立了２０個部門和單位參與的國家教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。

    教育規劃綱要確定了本屆政府實施的十個重大發展項目，這些項目涉及當前教育改革發展的重點領域和薄弱環節，體現了教育事業科學發展的根本要求，不僅是增加教育經費投入的重要渠道，更是推動教育事業科學發展的重要抓手，落實教育規劃綱要的重要載體。

    ２０１１年，教育部將啟動實施學前三年行動計劃，深入實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃、中小學教師國家級培訓計劃，全面實施中等職業教育改革創新計劃、職業學校教師素質提高和校長能力提升計劃，制定實施中西部高等教育振興計劃、高素質教育人才培養工程和高校高層次創新人才計劃。

    與此同時，教育部還完善各類標準、擴大優質資源、加強評估考核等工作。建立重大項目監督檢查機制，建立重大項目進展專報制度，強化對重大工程項目和惠民資金的監管。此前公佈的１０項改革試點，每一項都有一個專家諮詢組。

    袁貴仁表示，半年來的已做的工作只是萬里長征邁出了第一步，離中央的要求和人民群眾的期待還有很大距離，落實不平衡、不到位問題還比較突出。

    改革試點：充分尊重和鼓勵首創精神

    教育要發展，根本靠改革。十大改革試點，既是落實教育規劃綱要的重要內容，也是落實教育規劃綱要的強大動力。

    目前，各試點地區、試點學校都已制定了改革實施方案，國家教育諮詢委員會、國家教育體制改革領導小組逐一提出了評審及備案意見。

    袁貴仁説：“改革的深入推進，必須依靠政策的不斷創新和完善。”２０１１年，要在職業學校雙師型教師隊伍建設、高校科研評價機制、學前和研究生階段資助、貧困地區學生營養改善政策等方面有新的突破。

    在關鍵環節，袁貴仁指出，２０１１年，要著力加強課程教材建設，頒布新修訂的義務教育階段課程方案和學科課程標準，全面啟動教材修訂工作，切實減輕中小學生課業負擔。

    他表示要均衡配置教師、設備、圖書、校舍等公共教育資源，有效解決“擇校”問題。要紮實推進考試招生制度改革，成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試招生改革方案，開展普通本科和高等職業教育分類入學考試試點，全面實施普通高中學業水平考試，為拔尖創新人才培養創造條件。

    然而，各項教育改革試點面臨的形勢任務各不相同，各地各校實際情況千差萬別，要確保改革試點順利推進，必須強化分類指導。

    “要充分尊重和鼓勵各地各校的改革首創精神，因地制宜、因校制宜，從實際出發、實事求是。”袁貴仁説，“目標上保留一定幅度，不搞一刀切；模式上多一點允許，不搞一個樣；進度上也要多一些引導，不搞一陣風，最終都要以幹成事為準，以有實效為準，以群眾滿意為準。”

    多措並舉：增強教育部門公信力

    為政之道，貴在力行，重在履責。實踐證明，規劃可以複製，思路可以借鑒，唯有落實者的精神狀態不可替代。

    袁貴仁指出在努力建設“高效、公開、透明的服務型機關”的同時，要“簡政放權”，把政府該管的切實管好，把不該管、管不好的堅決放開，克服政府缺位、越位、錯位現象。

    他表示要繼續深化行政審批制度改革，進一步清理行政審批事項，對不適應經濟社會發展和教育改革發展要求的教育類規章和規範性文件，該清理的清理，該廢止的廢止。

    “對於學術不端行為要嚴肅處理，堅持‘出重拳、零容忍’，舉報一起、調查一起、處理一起、公佈一起。”袁貴仁説，“同時，要將師德考核結果作為教師績效考核、職務聘任、評優獎勵的重要依據，實行師德‘一票否決制度’。”

    袁貴仁強調，凡是涉及群眾切實利益的重大事項都要向社會公開。對決策失誤、工作失職、造成重大損失或惡劣影響的，嚴格追究相關人員責任。

    “我們要認真貫徹中央的要求，全面落實教育規劃綱要，穩步實施國家重大教育發展項目和改革試點，著力促進教育公平、提高教育質量，深入推進教育事業科學發展。”袁貴仁説。