開局亮點多　“圓夢”路正長
——海南省國際旅遊島建設一年盤點 

    新華社海口２月２２日電（記者 王進業 傅勇濤）２０１０年被稱為“海南省國際旅遊島建設元年”。國際旅遊島建設風正帆懸，開局亮點多，轉型路正長。我國最大經濟特區新的追夢征程，註定華麗而又艱難。

    “元年”發展開新局

    ２００９年１２月３１日，國務院頒布《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》，明確海南建設成為我國旅遊業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閒度假旅遊目的地、全國生態文明建設示範區等六大戰略定位。

    今年２月２１日，海南省省長羅保銘在海南省人大四屆四次會議上作的政府工作報告中稱，國家賦予海南國際旅遊島建設各項優惠政策正在加快推進。中央財政支持國際旅遊島建設的專項補助到位，２６國免簽入境、遊艇管理政策已頒布並開始實施，購物退免稅政策獲得國家批准，離境退稅政策開始試點。同時，國家部委從項目、資金和政策方面強力推進海南國際旅遊島建設交通部“十二五”期間，補助海南１００億元支持高速公路和旅遊公路建設。國家工商總局出臺支持國際旅遊島建設的２１條意見。中宣部和國家發改委把國際旅遊島列為國家“十二五”文化産業示範區。

    一年來，海南省堅持構建更具活力的體制機制，高起點發展特色經濟，加快轉變發展方式。新技術、新産業發展高歌猛進。未來五年總投資２８５億元、２０００兆瓦的太陽能電池項目落戶，海南生態軟體園１４３家企業入駐，三亞創意産業園１６個項目簽約，靈獅海南國際創意港引入５６家國內外設計企業。熱帶高效農業發展風生水起。全省建立市場監管、質量監測和冷藏運銷的保障體系。海南作為國家重要的冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種和水産基地的作用日益凸顯。

    旅遊業轉型升級加快。去年，海南以旅遊業為龍頭、服務業為主導的第三産業對經濟增長的貢獻率達５６％，旅遊總收入２５７．６３億元，同比增長２１．７％。

    已做了七八年導遊的海南萬寧人小符高興地説，得益於國際旅遊島政策的實施，海南旅遊業人氣提升，一年至少能多掙１萬元。“去年的收入超過前年和大前年的總和，差不多有１０萬元。”海南白沙縣打安鎮田表村養雞專業戶黃金芳，養殖規模從２００８年的３５００只擴大到去年的１萬多只，還成立起養雞專業合作社。

    “小財政”普惠大民生

    “去年是海南民生改善力度最大的一年。”羅保銘説。針對並不寬裕的財政收入盤子，海南省堅持有所為有所不為，將去年新增財力的８６．４％和市縣上繳土地出讓金的６５．７％投向民生，著力實施茅草房改造、保障性住房建設、新型農村養老保險等重點民生工程。全年民生總投入達３０９．１億元，佔地方一般預算支出的５３．４％。

    保障性住房建設被列為海南２０１０年“一號民生工程”。年初，海南省提出用３年時間實現每一個中低收入家庭都有一套合適住房的目標。當年開工建設各類保障性住房１２．６３萬套、１０５７．２萬平方米，佔計劃套數的１２５．１７％。截至今年初，海南省徹底完成少數民族地區茅草房改造任務。

    海南眾多城鄉居民及時享受到了建設國際旅遊島帶來的實惠。海南去年上調了最低工資標準；實施城鄉低收入群體補貼與物價上漲聯動機制，累計發放補貼１．３億元，９０萬群眾受益。目前，全省５６萬６０歲以上農村老人每人每月已領到５５元養老金，比國家規定時間提前４年。

    海南省把優良的自然生態視為“海南的生命”和基本的民生工程，倍加珍惜呵護。去年，全省淘汰小鋼鐵４０萬噸、小水泥１７０萬噸及一批實心黏土磚等落後産能，垃圾無害化和污水集中處理能力已分別達到８０％和７０％。環境、大氣、河湖和近海海域水體質量保持全國一流。

    住在海口市龍華區鹽灶路廉租房小區的陳萍，每月３９０元低保金是主要收入。她説，自從住進了廉租房小區，回家的感覺特別好。今年春節剛剛告別茅草屋搬進磚瓦房的保亭縣番道村村民吉大英告訴記者：“國際旅遊島建設，我也受益了。再也不用擔心颱風和暴雨了。”

    期盼早日“夢想照進現實”

    海南經濟社會發展保持良好態勢，但離國際旅遊島建設目標還有很長一段路要走。羅保銘坦言，海南産業基礎薄弱、經濟結構還不優，欠發達的省情尚未根本改變；區域之間、城鄉之間發展不平衡，城鎮化質量不高；科技、教育、醫療、文化等社會事業仍較滯後；對外開放水平和國際旅遊島還不匹配，制約發展的體制機制性問題依然存在。

    站在新的歷史起點上，海南省目標清晰而高遠：基本形成以開放、綠色、高科技為主要特徵的特色經濟，不斷彰顯作為中國最大經濟特區的體制優勢、政策優勢，社會文明得到較大提升，全省百姓的幸福指數大幅提高，真正將海南建設成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的國際旅遊島。未來五年，海南計劃投資３５００億元，重點實施基礎設施十大工程，基本構建起與島外對接順暢、覆蓋全島的現代化基礎設施體系；投資１３００億元，重點實施７３個民生項目。

    海南省人大代表、政協委員及幹部群眾對此充滿期待。省政協委員鄧志聲提出，海南省應該加快農村信息化建設，加強對農民的培訓，充分利用遍佈城鄉的郵政服務網點等為農民提供電子信息服務，幫助農民儘快致富。

    省政協委員代紅希望政府今後繼續加大民生領域的投入。她説，政府不僅要建大量的保障房，更要完善各項配套措施，規劃好小區環境，及時為保障性住房通水、通電、通路和綠化提供便利。

    ４０多歲的瓊中縣南豐村村民王大彬説，自家３畝多農田灌溉一直難以保障。他期盼政府更加重視農田水利，加大投入。

    省人大代表李東嶼説，海南已進入産業和消費結構加快升級換代階段。他希望海南省抓住建設國際旅遊島的歷史機遇，不斷實現科學發展新突破。