鏗鏘一年間——２０１０年全國政協參政議政六大亮點透視

   新華社北京２月２７日電(記者 李斌、吳晶晶、史競男)全國政協十一屆四次會議召開在即。回眸２０１０年，人民政協發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，在與時代同發展、與祖國共奮進的道路上鐫刻下閃光的足跡。

    鏗鏘一年間，人民政協工作亮點頻現——

    圍繞編制“十二五”規劃，深入開展協商議政

    【亮點回眸】“十二五”是我國經濟社會發展的關鍵時期，“十二五”規劃的制定牽動著廣大政協委員的心。２０１０年６月、１０月，全國政協專門舉行兩次專題議政性常委會，為編制“十二五”規劃建言獻策。

    “要充分發揮內需對經濟增長拉動作用”“科技、文化雙輪驅動，加快創新型國家建設”“以城鎮化建設為抓手，促進統籌城鄉發展”……一份份發言深思熟慮、一條條建議切中要害。

    在兩次常委會上，政協常委、委員們牢牢抓住一些綜合性、全局性、前瞻性的問題進行深入討論，形成了一批有價值的意見和建議，為編制“十二五”規劃提供了參考、作出了貢獻。

    【工作概述】圍繞編制“十二五”規劃建言獻策是人民政協圍繞中心、服務大局的重要工作，也是廣大政協委員切實履行職能，積極議政建言的重要使命。

    一年來，廣大政協委員和政協各參加單位，牢牢抓住“十二五”發展的綜合性、全局性、前瞻性問題，採取專題調研、視察考察、大會發言、委員提案等方式，通過政協全會、常委會議、專題協商會等平臺，積極獻計獻策，形成了一批有價值的意見和建議，為編制“十二五”規劃提供了參考、作出了貢獻。

    【記者點評】作為我國各黨派團體、各族各界人士參與國事、發揮作用的重要機構，人民政協就五年規劃的編制充分進行民主協商，體現了決策科學化民主化。人民政協緊扣黨和國家中心工作開展協商議政，彰顯了自身的獨特優勢和顯著作用。

    圍繞保障和改善民生，為黨和政府排憂解難

    【亮點回眸】社會財富的公平分配，是社會和諧、穩定的重要基礎，也是人民群眾十分關心的問題。２０１０年，全國政協組織了專題調研，就調整國民收入分配結構、深化收入分配製度改革建言獻策。

    逐步建立壟斷行業和其他行業的利益平衡機制；逐步建立包括政府、工會、行業、企業、職工的多層次勞資協調製度；加快推進以基本公共服務為主要內容的再分配體制改革……通過召開專題會議，邀請專家學者進行研究探討以及赴多地實地調研，調研組形成了內容豐富的調研報告，受到了有關部門的高度重視。

    【工作概述】全國政協十一屆三次會議以來，圍繞保障和改善民生，政協委員就人民群眾普遍關注的收入分配、住房、就業、教育、醫療衛生、社會保障以及防範通貨膨脹、平抑物價等方面，提出提案１７００余件。

    推進義務教育均衡發展、解決食品質量和安全問題、統籌城鄉醫療保險制度、關注新生代農民工、加強殘疾人權益保障……廣大政協委員深入基層、深入群眾，訪民情、察民意、建真言、獻良策，為百姓撐起一張民生“保護傘”。

    【記者點評】從住有所居到老有所養，從學有所教到病有所醫……人民政協一年來的工作，處處浸透著民生情懷。

    民生是國家之本。廣大政協委員積極就人民群眾普遍關注的住房、就業、醫療、養老、收入分配等民生問題建言獻策，為保障和改善民生發揮了積極作用。

    圍繞拓展對外交流合作，積極推動踐行公共外交

    【亮點回眸】２０１０年９月，以“新形勢、新理念、新挑戰——探索合作共贏之路”為主題的“２１世紀論壇”２０１０年會議在北京舉行。

    在這次論壇會議上，與會人士圍繞世界經濟政治格局、全球治理、應對氣候變化等問題各抒己見，暢所欲言，從多個角度為促進各國的合作共贏提出許多有益的看法和建議，取得了富有意義的成果。

    【工作概述】過去一年來，全國政協利用“２１世紀論壇”、上海世博會等重大契機，積極推進人民政協公共外交的理論研究和實踐，擴大了與國外相關機構和組織的交流往來，推動了經貿、能源、科技、文化等重點領域的務實合作，展示了中國合作、開放、民主、進步的形象。

    【記者點評】隨著我國國際地位不斷提高，中國的發展愈益受到世界的關注。人民政協是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。推動和踐行公共外交，是全國政協開闢的新的重要工作領域，有助於營造我國改革發展的良好外部環境。

    提高工作科學化水平，大力推進經常性工作創新

    【亮點回眸】２００６年２月頒發的《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件。２０１０年，人民政協開展了《意見》實施情況的總結檢查工作。

    著眼于實現人民政協事業自身的科學發展，各級政協組織對《意見》頒布以來各地取得的新經驗和遇到的新問題進行了認真總結檢查，並在此基礎上，對成績、經驗、問題進行了理性思考和研究，提出了切實可行的對策和建議，促進人民政協事業不斷推向前進。

    【工作概述】２０１０年，人民政協著眼于加強制度化、規範化、程序化建設，不斷提高工作科學化水平。

    開展《中共中央關於加強人民政協工作的意見》的總結檢查，召開第六次提案工作座談會，改進專題調研和視察考察工作，加強黨派團體、專委會和地方政協的協調聯動……持續不斷的工作創新，使人民政協工作不斷保持生機和活力。

    【記者點評】改革創新是增強人民政協工作活力的不竭源泉，科學化是人民政協事業可持續發展的重要保障。人民政協通過不斷提高自身工作科學化水平，履行職能的成效不斷加強，協商議政的質量不斷提升。

    圍繞提高質量、講求實效，紮實做好提案工作

    【亮點回眸】深化文化産業意識、加大金融支持力度、加快文化産業立法進程……政協委員踴躍建言、積極獻策；相關部委負責人認真聽取、耐心回應。

    這是全國政協關於制定文化産業“十二五”專項發展規劃提案辦理協商會的現場。就我國文化産業發展的熱點、難點問題，提案者與承辦單位面對面交流，對提案進行集中協商辦理，為促進我國文化産業健康發展發揮了作用。

    【工作概述】一年來，全國政協提案工作在推動提高整體質量、推進制度建設、完善體制機制等方面取得了明顯進展。

    ２０１０年，全國政協針對發展戰略性新興産業、發展民航業、職業教育的改革與發展、青少年網絡安全立法、關注農村留守兒童等方面的重點提案，採取提案委員會、提案人、提案承辦單位“三結合”的方式，聯合組織視察、調研、辦理協商會２５次，共同推動了提案的辦理落實。

    全國政協還充分發揮民主黨派中央、全國工商聯和政協專委會優勢，召開了重點督辦提案選題協商會，研究確定了１１０個方面的重點督辦提案，並通過召開承辦單位座談會等方式，加強溝通、增進共識，推動形成廣泛參與、聯合辦理、整體推進、協調配合的提案工作機制。

    【記者點評】提案是政協委員履行職能最直接最有效的方式。近年來，政協提案發揮的作用日益明顯，人民政協在改進提案工作方面也進行了積極探索和實踐，進一步提高了提案質量，增強了提案辦理實效。

    廣泛開展專題調研，為黨和政府決策提供參考

    【亮點回眸】區域經濟協調發展關係到我國經濟平穩較快發展的全局。２０１０年，全國政協開展了“促進區域經濟協調發展中的若干重大問題”專題調研。

    調研組先後赴福建、重慶、陜西、甘肅、青海、西藏等地實地調研，著重研究分析了關係區域經濟發展的宏觀政策、體制機制、基礎設施建設、産業佈局、地區特色經濟等重大問題，從宏觀層面和不同區域實際情況出發，提出了意見和建議。

    調研組提出的加快區域發展立法進程、加快與資源相關的稅制和價格形成機制改革、加強基礎設施建設、大力發展特色優勢産業等建議，受到有關部門的高度重視。

    【工作概述】２０１０年，全國政協圍繞黨和國家的中心工作，就促進我國經濟社會平穩較快發展、加強和改善民生、促進社會和諧穩定的重大問題開展了大量專題調研，為黨和政府決策提供了重要參考。

    擴大國內需求、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革……全國政協專題調研形成了一批重要意見和建議，受到中共中央、國務院高度重視。

    【記者點評】專題調研是人民政協履行職能的基礎環節。廣大政協委員深入實際、深入基層、深入現場，圍繞黨和國家的中心工作，有重點地進行調查研究，提出大量切實中肯的意見和建議，為發揮人民政協政治協商、參政議政、民主監督的作用奠定了基礎。 

“十一五”是國家走向富裕的重要時期，也是老百姓得實惠最多的階段
——全國人大代表、政協委員談“十一五”發展變化

    新華社北京２月２７日電 （參加采寫記者：曹國廠、沈洋、許祖華、劉翔霄、王麗、石慶偉、劉元旭、譚劍、毛咏） 糧食實現“七連增”、農村生活發生巨大變化、基礎設施建設穩步推進，經濟結構和産業結構得到進一步優化升級……近日，一些全國人大代表、政協委員在接受新華社記者採訪時談到，“十一五”是國家走向富裕的重要時期，也是老百姓得實惠最多的階段。 >>>詳細閱讀

2月26日，新聞中心的工作人員在值班。 新華社記者 邢廣利 攝

中國聲音　世界傾聽——全球矚目２０１１年中國兩會

    新華社北京２月２４日電  在漸濃的初春氣息中，即將召開的中國兩會正一步步走入世界視野。

    ２０１１年是中國“十二五”開局之年，也是世界進入新世紀第二個十年的開啟之年。中國在這樣一個特殊年度召開的兩會透出的政策信號將“分量”十足。中國經濟能否起好步、開好局？中國政府如何順應民生期待？中國與世界其他經濟體怎樣實現互利共贏？……這些問題的答案都將在兩會上找到。

    作為觀察中國內政外交的窗口和預判經濟走勢的風向標，國際社會正通過各種方式關注著中國兩會的召開，傾聽來自中國的聲音。 >>>詳細閱讀

兩會前夕境外媒體記者首次集體“走進”全國政協

    新華社北京２月２３日電（記者 張宗堂、崔靜）２０１１年全國兩會召開前夕，來自３３家外國駐華和港澳臺地區媒體的４３名記者２３日受邀到全國政協機關參觀座談。這是全國政協機關首次向境外媒體集體開放。

    受邀記者先後參觀了“人民政協光輝歷程”展覽和全國政協禮堂。隨後，全國政協外事委員會主任、全國政協十一屆四次會議新聞發言人趙啟正與大家進行了座談。趙啟正向記者們介紹了政協在中國政治生活中的地位、作用及即將召開的全國政協十一屆四次會議的相關情況，並就大家關心的問題進行了交流。在歷時近１小時的答問環節，５名外國記者向趙啟正提出了近１０個問題，涉及委員組成、政協提案、“十二五”規劃重點和社會穩定問題等。 >>>詳細閱讀