新華社北京３月１日電（記者 張宗堂、吳晶晶、史競男）圍繞大局大事開展工作，緊扣主題主線履行職能——
過去的一年，全國政協牢牢把握科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，圍繞為“十二五”規劃獻計獻策這項重點工作，把廣大政協委員、各民主黨派中央和全國工商聯、各專門委員會、地方政協等各方智慧和力量緊緊凝聚在了一起。
政協全會、常委會議、專題協商會，專題調研、視察考察、大會發言……智慧在碰撞中迸發，共識在協商中形成。一系列睿智之言和發展良策，為“十二五”規劃的編製作出了重要貢獻。
凝心聚力 上下同心
編制五年規劃是為國家經濟社會發展制定目標和方向。作為我國各黨派團體、各族各界人士參與國事、發揮作用的重要機構，人民政協就五年規劃的編制充分進行民主協商，體現了決策科學化民主化，已經形成越來越成熟的機制。
２０１０年是為“十二五”時期開好局起好步打好基礎的關鍵一年。早在確定新年度的工作要點時，全國政協就把緊緊圍繞制定“十二五”規劃建言獻策，作為２０１０年的一項重點工作。
中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林多次作出重要指示。在全國政協十一屆三次會議閉幕會上，他強調，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員要圍繞“十二五”規劃制定中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調查研究，提煉履職成果，多建真言、多獻良策，為促進經濟又好又快發展作出新貢獻。
全國政協十一屆三次會議期間，肩負重托的各界別委員們就圍繞“十二五”規劃進行了深入討論，提交相關提案和大會發言６５０多件。
大會結束後，圍繞擴大國內需求、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、協調推進城鎮化和新農村建設、推進醫藥衛生體制改革和收入分配體制改革等１６個重要專題，全國政協迅速組織開展了調研視察。
２０１０年６月舉行的全國政協十一屆常委會第十次會議上，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強就規劃編制的相關情況作報告；１０月舉行的全國政協十一屆常委會第十一次會議上，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶向委員們介紹了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的基本精神和主要內容……在關鍵時刻、重要節點上就推動科學制定“十二五”規劃作出的一系列工作部署，為更廣泛的匯集智慧、更充分的民主協商奠定了基礎。
群策群力，身體力行。一年來，賈慶林主席多次到全國各地調研，圍繞加快轉變經濟發展方式、制定“十二五”規劃綱要，與各地幹部群眾一道，同謀機遇，共話發展。王剛等多位全國政協副主席也分別帶隊到各地視察、考察，向黨中央、國務院報送了大量視察報告、考察報告，為“十二五”規劃綱要的制定提供了難能可貴的真知灼見。
在廣泛調研、充分討論的基礎上，全國政協報送了《全國政協黨組關於編制國民經濟和社會發展的若干建議》，受到中共中央、國務院高度重視，為“十二五”規劃的有關決策提供了重要參考。
反映民意 匯聚智慧
“十二五”時期的發展，對全面建設小康社會目標的實現至關重要。“十二五”規劃的制定，牽動著廣大政協委員的心。
過去的一年，針對我國經濟社會發展中的新情況新問題、“十二五”發展面臨的新困難新挑戰，廣大政協委員深入城市、農村，走進社區、工廠、企業，了解情況、分析形勢、反映問題。
全體會議、常委會議、專題協商會……廣大政協委員帶著長期調研發現的問題，帶著深入思考形成的建議，抓住各種機會為“十二五”規劃編制實施建言獻策，匯聚成一道獨特的議政風景線。
“要出思路、給政策，把加大經濟結構調整力度、加快發展方式轉變作為制定和實施‘十二五’規劃的重要內容。”２０１０年６月２３日，全國政協十一屆常委會第十次會議大會發言現場，全國政協常委劉江的觀點引起大家共鳴。
這次專題議政性常委會，主題就是為“十二五”規劃建言獻策。大會發言中，１６位常委、委員和民主黨派中央、全國工商聯、政協專門委員會的代表登臺發言，內容涉及“十二五”發展的很多方面。
“擴大內需、轉變發展方式的突破口是理順收入分配關係”；“要發展創新型城市，加快創新型國家建設”；“以城鎮化建設為抓手，促進統籌城鄉發展”；“要加快農民增收腳步，努力實現共同富裕”……
觀點在交鋒，智慧在交融。在這次會議上，常委、委員們抓住“十二五”規劃編制實施中的重點、難點、熱點問題，展開熱烈討論，形成了一批重要成果。
全國政協有著人才薈萃、智力密集的優勢，廣大政協委員來自學界、政府部門、企業界和社會各個方面。為充分調動他們的智慧和力量，全國政協的各專門委員會積極搭建各種平臺，團結不同專長的政協委員，為“十二五”規劃的制定獻計出力。
全國政協經濟委員會在２０１０年３月和６月，分別形成並上報《關於編制“十二五”規劃需要關注的幾個問題的建議》和《關於編制“十二五”規劃需重點把握的幾個問題的建議》，兩份文件均被中央領導批轉“十二五”規劃起草組參閱，其中的許多建議被中央有關文件吸收……
教科文衛體委員會、社會和法制委員會、民族和宗教委員會、港澳臺僑委員會、外事委員會、文史和學習委員會、人口資源環境委員會等也都從各自領域出發，充分發揮各自優勢，提出了許多重要建議。
作為人民政協的重要成員，各民主黨派、全國工商聯結合自身的工作特點和黨派特點，重點圍繞社會熱點問題和與人民群眾切身利益密切相關的問題等，組織開展了一系列有特點的視察和調研。
《關於做好“十二五”規劃制定與實施的提案》——九三學社中央在２０１０年兩會期間提交的這一提案，受到社會廣泛關注。提案對一些編制規劃的原則重點著墨，建議儘快出臺《規劃編制條例》，增強規劃的可操作性，加強對規劃執行的監督檢查等，得到提案承辦單位國家發展改革委的積極回應。
……
廣泛傾聽意見，匯聚多方智慧。
廣大政協委員、政協參加單位和各專門委員會的意見、建議，得到了黨和政府的高度重視。在政協大會、常委會、專題協商會上，黨中央、國務院和各部門的有關負責同志都到場悉心聽取意見、認真研究採納；委員們的提案、建議、大會發言等，被傳遞到決策上層，轉化為推動科學發展的強大力量。
同繪藍圖 成果豐碩
２０１１年伊始，我國區域經濟發展又傳來令人振奮的消息－－《山東半島藍色經濟區發展規劃》得到國務院正式批復，成為“十二五”開局之年第一個獲得批准的國家發展戰略。
這是“十二五”我國區域發展從陸域延伸到海洋、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措。而規劃的批復實施，與全國政協的積極建言和持續推動密不可分。
２０１０年，全國政協在深入調研的基礎上，形成了《關於打造山東半島藍色經濟示範先行區的建議報告》。這份報告受到中央領導同志和有關部門高度重視，有力推動了藍色經濟區建設上升為國家戰略。
“聽到這個消息，我打心眼裏高興。”曾經參加政協考察團對此進行調研的全國政協委員郭松海説，“這是政協圍繞中心、服務大局，為‘十二五’發展建言獻策的重要成果。”
這一年，圍繞“十二五”規劃的編制和“十二五”經濟社會發展，全國政協提出了大量高質量、切實可行的意見建議，為黨和政府的決策提供了重要的參考。許多建議被納入“十二五”規劃或部門、行業發展規劃中，有的已經進一步轉化為有關部門和地方的具體行動－－
加快經濟發展方式轉變是“十二五”發展的主基調。委員們提出協調推進城鎮化與新農村建設、加強戰略性新興産業的統籌規劃、加快轉變外貿發展方式、促進財稅體制改革、提升自主創新能力等建議，受到有關部門高度重視和採納。
著力保障和改善民生是“十二五”時期的重要任務。委員們為民代言，提出推動保障性住房建設、調整國民收入分配結構、推進義務教育均衡發展、積極應對人口老齡化，著力解決食品質量和安全問題等建議，努力反映百姓心聲。
區域經濟的佈局，是“十二五”發展的重要議題。加快建設海峽西岸經濟區、構建中原經濟區、把雲南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡、推進青海跨越式發展……這些重要調研成果推進了國家區域發展戰略佈局的完善。
“十二五”時期生態環境保護問題也受到政協委員們高度關注。他們提出要制定更加嚴格的節約資源與保護環境政策，加強環境應急能力建設、發展綠色礦業、加強水資源管理等建議，有力推動了節能減排和生態文明建設。
圍繞社會文化事業的發展，委員們提出促進流動人口的社會融合、發展面向殘疾人的社會服務業、大力發展文化産業、創新文化“走出去”模式、構建公共文化服務體系等建議，受到社會廣泛關注。
……
廣開言路，廣集民智。
一個個建議、一份份報告、一項項提案，有涉及國家發展全局的“大事”，也有與百姓生活緊密相關的“小情”，為黨和政府描繪“十二五”藍圖提供了重要的參考，也將在“十二五”經濟社會發展進程中發揮重要作用。
“十二五”的征程已經開啟，來自各個行業、階層、領域的廣大政協委員們還將繼續為國家的發展和人民的幸福建睿智之言、獻務實之策，為全面建設小康社會目標的實現而共同奮鬥。
