人們常常用“不尋常”三個字來形容２０１０年。在這不尋常的一年裏，人民政協集思廣益，發揮了不尋常的作用。一份份提案和調研報告，正推動著以民生為重點的社會建設，也推動著以協商民主為特點的民主政治建設。
聚焦一件大事：“十二五”
“２０１０年工作的關鍵詞是‘十二五’規劃。”這是全國政協常委高體健的感受，也是２２００多位全國政協委員共同的感受。
２０１０年初，全國政協召開主席會議。這次會議提出，要統籌各民主黨派、各專門委員會以及地方政協的力量，採取專題調研、視察考察、委員提案等多種方式，為中央編制“十二五”規劃出謀劃策。
委員們發揮各自的專業特長，從不同角度提出了大量具有全局性、前瞻性、可行性的意見建議。
５６７８件提案，聚焦在“十二五”上；１６個重要專題調研視察活動，聚焦在“十二五”上；１２場宏觀經濟形勢分析會、專題座談會和金融沙龍，聚焦在“十二五”上；４期常委會專題學習講座，也聚焦在“十二五”上。
全國政協經濟委員會這一年緊鑼密鼓，在全國各地開展了７項專題調研，召開了１６場專題座談會，聯合主辦了６次論壇，向中央報送了１２份調研報告和專題報告，以及２３份政協信息，獲得中央領導３７次批示。
——《關於協調推進城鎮化與新農村建設的調研報告》，是他們與聯合調研的１０省區政協農業委員會一起討論交流調研成果後上報的。
——《關於促進區域經濟協調發展中的若干重大問題的調研報告》，是他們上報的。
——《關於編制“十二五”規劃需要關注的幾個問題的建議》和《關於編制“十二五”規劃需重點把握幾個問題的建議》這兩份報告，也是他們上報的。
這些富有實用價值的調研成果，自然會引起國務院領導的重視。許多政策建議由黨和國家領導人直接批轉給了“十二五”規劃起草組。許多建議已納入“十二五”規劃或部門、行業發展規劃之中。
在廣泛深入調研的基礎上，全國政協最終形成了《全國政協黨組關於編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》。這份沉甸甸的參政報告受到中共中央、國務院的高度重視，為中央決策提供了重要參考。
緊扣一條主線：轉變發展方式
“加快轉變經濟發展方式，是我國經濟社會領域一場深刻的變革。”在政協委員為“十二五”建言獻策的過程中，都自覺地緊扣轉變經濟發展方式這條主線，破解中國經濟社會發展的各種難題——
中國人口多，資源少，浪費大，怎麼改變這種狀況？
去年５月至６月，以副主任李元為組長的全國政協人口資源環境委員會調研組，深入開展調研，形成了《關於推動發展方式轉變 全面推進綠色礦業的意見和建議》，提出將“建設綠色礦山、發展綠色礦業”納入“十二五”規劃中推廣實施，為此報送了調研報告《關於“十二五”期間我國新能源發展的若干建議》。這一報告得到中央領導同志的高度重視，並批轉相關部門作政策制定的參考。
中國的城鄉發展不平衡的問題怎麼樣解決？城鄉如何統籌發展？
去年４月至７月間，全國政協組成兩個調研組，就城鎮化與新農村建設協調推進問題，分赴河南、陜西等地實地調研。最終起草報送的《關於協調推進城鎮化與新農村建設的調研報告》，提出現階段要將縣城和中心鎮作為重點構築新型城鎮體系；推進城鎮化要從維護農民合法權益出發等若干重要建議。黨和國家領導同志充分肯定了這份報告的七點看法和建議，並要求有關部門認真研酌。
中國長期以來區域發展不平衡，區域經濟如何佈局？
去年４月至１１月，全國政協組織專題調研組，分赴福建、重慶等省區市實地調研考察，形成了多份調研報告和政協信息。他們在《關於促進區域經濟協調發展中的若干重大問題的調研報告》中提出，要加快區域發展立法進程、加快與資源相關的稅制和價格形成機制改革等一攬子建議。中央領導在報告上批示要求發改委在編制十二五規劃綱要中認真參考、研究。
這些報告和建議，可以説件件都關係國計民生，份份都有利於經濟發展方式轉變。
反映人民期盼：改善民生
人民期待的就是委員盡職責，有作為。政協委員進行的一次次高質量的調研，形成的一篇篇高質量的調研報告，提出的一份份高質量的提案，都把改善民生作為自己的責任。
貧困人群收入偏低的問題，一直是政協委員們最牽掛的。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復説，擴大消費需求，通俗地講，就是群眾有錢可花。最關鍵的問題，還是要有錢。
幾億農民的收入怎樣才能增加呢？全國政協社會和法制委員會副主任王巨祿委員説：“農民增收不能依靠補貼，只有進一步推動工業化和城市化進程，繼而推動農業現代化水平，才能真正解決農民增收問題。”
老年人口的快速增加，使養老正在成為一個重大的民生問題。２０１０年，人口資源環境委員會在繼續就養老服務模式及政策研究等進行系列調研。去年４月，以張維慶為組長的調研組，對“長三角”地區養老服務模式及相關政策等問題進行深入調研，形成了《加速建設中國特色養老服務體系促進老齡事業發展的建議報告》。他們的建議得到了國家有關部門的高度重視，在“十二五”規劃編制過程中，很多建議都得到採納。（記者 倪迅）
