新華社武漢３月１１日電（記者吳植）風險評估已成為湖北各級黨委政府作決策、上項目、搞改革的一道“剛性門檻”。近年來湖北探索建立重大決策事項社會穩定風險評估體系，有效地從源頭上預防和減少社會不穩定因素，提高了科學、民主、依法決策水平，一些地方的信訪穩定形勢進一步好轉。

    社會穩定風險評估，是指在制訂或實施涉及較大範圍群眾切身利益的重大決策事項時，對可能引發影響社會穩定的群眾集體上訪、群體性事件或危及公共安全的情況進行先期評估、先期預防、先期化解，從而保證決策事項既有利於促進改革發展，又有利於維護社會穩定。

    目前，湖北在企業改制、農村徵地、城鎮拆遷、涉農利益、教育醫療、社會保障、環境保護、安全生産、食品藥品安全等方面的重大決策事項中，都實行社會穩定風險評估，評估內容包括決策事項的合法性、科學性、廉潔性和可行性等。

    社會穩定風險評估要求通過民意測驗、走訪座談、媒體公示等方式，廣泛聽取群眾和各界的意見與建議，對爭議較大、專業性較強的事項，要組織專家和群眾代表聽證，以全面準確地評估潛在不穩定因素，進而對決策事項作出“不實施、暫緩實施或實施”的決定。

    ２００９年，為使武漢市理順客運出租車經營價格工作順利進行，市物價局、市交委聯合開展風險評估，多次進行社會公告，舉行聽證會，既充分考量出租車司機運營成本增加的壓力，又兼顧廣大市民對價格上漲幅度的承受力，最終將起步公里數價格由１公里３元調整為２公里６元，每公里單價不變。出租車價格調整工作平穩完成，未發生上訪、停運事件。

    社會穩定風險評估還要求有關部門對已經批准實施的決策事項，進行全程跟蹤，以便及時發現可能産生的不穩定問題，並採取措施化解。對可能出現的重大不穩定問題，要制訂應急預案，嚴防群體性事件的發生。

    以武漢市江漢區一處５０萬平方米的拆遷項目為例，市、區黨委政府通過開展風險評估，預先掌握了部分居民要求就地還建、甚至組織“棒子隊”拒遷等情況。市委市政府立即組織該區黨政主要領導為第一責任人、５名局級幹部分工負責、６００多名基層幹部群眾參加的工作組，上門了解情況、講解政策，排查各種不穩定因素。

    綜合考慮群眾的訴求，當地政府按照“拆一還一”的政策，就近選擇了位置較好的地段規劃建設３個安置小區，提供經濟適用房和廉租房供拆遷困難群眾居住；還投入３００萬元，為特殊困難戶解決勞動保障、大病醫療等困難。風險評估和由此採取的措施，使這個拆遷項目在４個月時間內順利完成，未發生群體性事件和集體上訪。