以高水平重大項目開局
——天津為提高“十二五”發展水平謀篇佈局 

    新華社天津３月２８日電(新華社記者劉剛、徐岳) ２０１１年新年剛過，天津就集中推出直升機天津基地配套項目、中俄１３００萬噸煉油項目等１８０個重大項目，這將為“十二五”期間天津壯大經濟總量、增強綜合實力、提高發展水平奠定堅實基礎。

    以高端産業促進發展方式轉變

    天津作為老工業基地，粗放型增長模式痕跡較重，傳統産業比重偏大。如何在提升經濟增長速度、擴大經濟總量的同時，加快經濟發展方式轉變，調整優化經濟結構，對天津是一個重大考驗。

    為了破解發展中的難題，“十一五”期間，天津就把高水平大項目、好項目建設，作為推動經濟結構調整的重要載體，大力發展高端化、高質化、高新化産業，增強自主創新能力。

    天津市發展和改革委員會主任張志強説，高水平的大項目好項目建設，促進了天津的産業優化升級，加快了發展方式轉變，增強了自主創新能力，形成了新的經濟增長點。２０１０年天津工業總産值達到１．７萬億元，比“十五”末凈增１萬億元，新投産項目對工業增長貢獻率超過６５％，戰略性新興産業初具規模。

    以天津航空航天産業為例，２００５年總産值僅有２．２億元，２００７年５月空客Ａ３２０系列飛機天津總裝線項目開工建設，産業發展步入快車道。如今，以中航直升機基地、新一代大推力運載火箭産業化基地等為標誌，天津成為全國重要的航空航天製造業基地，２０１０年航空航天産業産值超過１７０億元，預計２０１５年將達到１０００億元。

    天津市經濟和信息化委員會主任李朝興説，以重大項目聚集效應帶動戰略性新興産業發展，天津産業結構發生了質變，在短短幾年內形成了航空航天、石油化工、裝備製造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織等八大優勢支柱産業。目前，這八大優勢支柱産業已佔天津工業比重超過９０％。

    開局之年１８０個重大項目上馬

    為“十二五”謀篇佈局，天津在繼２００９年開展“保增長、渡難關、上水平”、２０１０年開展“解難題、促轉變、上水平”活動之後，今年又一次開展“調結構、增活力、上水平”活動，旨在加快經濟發展方式轉變，全面提高發展的質量、效益和水平。

    在總結近年來應對國際金融危機挑戰，促進經濟社會健康發展的經驗基礎上，天津市委、市政府認為，深入開展“調結構、增活力、上水平”活動，是推動天津經濟社會發展躍上新臺階的重要抓手，是應對嚴峻複雜的國內外經濟形勢的迫切需要。

    經濟結構的不合理仍然是制約天津經濟發展的主要矛盾。為此，天津今年新推出１８０項重大項目，其中工業重大項目２０項、服務業重大項目２０項、區縣重大項目１００項、自主創新産業化重大項目２０項、重大市政交通項目２０項，總投資２５４２億元。這其中不僅包括航空航天産業的直升機天津基地配套項目，石油化工産業的中俄１３００萬噸煉油項目等工業重大項目，還重點突出了自主創新和節能減排重大項目，比如雲計算模塊化數據中心技術開發及産業化、綠色建材開發及産業化、環境友好型水處理藥劑開發及産業化等，自主創新産業化重大項目總投資３３億元，研發經費投入７．１億元。

    天津市市長黃興國表示，推出新一批高水平重大項目，是天津實現“十二五”良好開局的重大舉措。這１８０個重大項目符合國家産業政策，沒有高污染、高耗能和低水平重復建設項目；自主創新産業化重大項目中科技含量高，達到國內領先、國際先進水平，區縣重大項目注重提高科技含量和附加值，服務業精品項目體現了高端特點。這批重大項目建成後，將新增銷售收入２８００億元，實現利潤３６７億元。

    加大“五個力度”確保經濟社會協調發展

    為確保重大項目建設實施，天津市將改善投資環境、促進經濟與社會協調發展放在十分突出的位置上。天津市委、市政府提出，要加大“五個力度”提高“五個水平”，確保經濟發展和社會穩定。

    一是加大結構調整力度，提高産業發展水平。把項目建設擺在重中之重的位置，加大招商引資力度，進一步擴大合理投入，大力發展戰略性新興産業，統籌濱海新區、中心城區、各區縣聯動協調發展，推進農村“三區”（示範工業園區、農業産業園區和農村居住社區）聯動建設，構建現代農業、先進製造業、高水平服務業協同帶動的發展格局，形成節約資源能源的産業結構和發展模式。

    二是加大自主創新力度，提高研發轉化水平。天津將進一步加強與國家部委、科研院所的密切合作，積極搭建促進科技成果轉化的重要平臺，落實加快科技型中小企業發展的政策措施，多渠道增加科技投入，努力掌握更多的核心技術和關鍵技術，擁有更多的自主知識産權，聚集更多的領軍人物和優秀人才。“十二五”期間，天津將在航空航天、生物醫藥等１４個重點産業領域，扶植發展３萬家科技型中小企業。

    三是加大改革開放力度，提高機制創新水平。在關鍵領域和重點環節先行先試，促進各種所有制經濟共同發展，進一步擴大全方位開放，不斷提高天津開放型經濟水平和國際化程度。

    四是加大群眾工作力度，提高人民生活水平。堅持以人為本，加快推進新２０項民心工程，擴大保障性住房建設規模，切實做好擴大就業、增加收入、社會保障、穩定物價等工作，全面提升城市規劃建設管理水平，為群眾提供舒適方便的生活條件，使天津成為群眾認可的幸福城市。

    五是加大社會管理力度，提高和諧穩定水平。健全基層管理和服務體系、矛盾排查和化解工作體系、公共安全預防預警和應急處置體系、社會治安防控體系，防止發生重特大安全事故和突發事件，不斷增強人民群眾的安全感。

    天津市委、市政府決定，從２月１０日至８月３１日，在開展“調結構、增活力、上水平”活動期間，抽調市、區縣、鄉鎮（街道）三級黨政機關２７００名幹部，組成５５０個服務工作組，市級領導同志每人確定２個聯絡點，深入基層、企業和項目單位開展幫扶活動，幫助企業破解難題，有效化解各類矛盾；政府有關部門要在支持企業調整結構和科技型中小企業加快發展、多渠道擴大融資、開拓國內外市場、減輕困難企業負擔等方面，加大政策扶持力度；同時進一步提高黨政機關服務效率，縮短審批服務時間，增強服務的公開性和實效性。