新華社銀川４月７日電（記者 趙倩）南部山區發展苗木産業和林下種植業、養殖業，北部沙區發展沙産業，變沙害為沙利，寧夏回族自治區在推進集體林權制度改革中，按“南北有別”原則，科學劃分地域，在林改中實現生態效益和農民增收雙贏。

    寧夏西、北、東三面環沙，是我國土地荒漠化最為嚴重省區之一。自２００９年林改試點工作開始，寧夏便大力推行各類生態經濟模式，讓農民從林改中獲益。

    據自治區林改辦介紹，寧夏公益林約佔全區集體林地的９７％，為了避免公益林分到戶後農民管護積極性不高、毀林開荒等情況，除制定相應管護制度外，還必須因地制宜地將林改和農戶增收結合起來。

    在林木資源奇缺的北部沙區，寧夏將林改與防沙治沙相結合，制定了沙荒地治理財政補貼政策，比如規定喬木林每畝補助２００元，灌木林每畝補助１２０元，鼓勵沙區農民在承包的沙荒地上發展設施園藝、沙生藥材等沙産業。通過減免稅費、鼓勵企業投資、聯合農戶治沙造林、政府貼息等政策措施引導，將農民關注林改的焦點吸引到寧夏扶植的沙産業上，變沙害為沙利。

    而在林木資源相對豐富的南部山區，為防止農民承包後毀林開荒，寧夏則通過出臺優惠政策，引導和鼓勵廣大農民利用分包到戶的林地發展苗木産業和種植業、養殖業等“林下經濟”，部分縣（區）還制定項目扶持、科技支撐、獎勵調動、訂單收購等措施。

    記者採訪了解到，通過林改，南部山區涇源縣借助本地較好的立地條件開展林木育苗，已形成了一條以苗木産業為主，林下種養殖、草畜産業共同發展的致富産業鏈，現全縣育苗面積達到１６．８萬畝，實現苗木年銷售收入５６００萬元。而彭陽縣則已基本形成“家家林下種草，戶戶林下養雞”的生産格局，全縣林區生態雞養殖點已達到５０個，散養生態雞１００多萬隻，直接經濟收入超過４０００萬元。

    據了解，截至２０１０年底，寧夏已完成集體林地確權面積７６１．３萬畝，確權率達到９４．９％，發放林權證１３萬本，促進試點地區農戶年涉林收入增長近千元。