沉甸甸的８％
——專家解讀“十二五”戰略性新興産業增加值佔ＧＤＰ指標

    新華社北京４月１１日電（記者陳玉明、劉菊花）“戰略性新興産業增加值佔國內生産總值比重達到８％左右。”《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出了“十二五”戰略性新興産業的發展目標。

    ８％意味著什麼？要實現這個８％，我們又要做什麼？

    “國務院去年出臺的《關於加快培育和發展戰略性新興産業的決定》中已經提出了這個８％的目標，還提出到２０２０年，戰略性新興産業增加值佔ＧＤＰ的比重力爭達到１５％左右。”工業和信息化部總經濟師周子學説。

    周子學説，粗略估算，２０１０年戰略性新興産業佔ＧＤＰ的比重約為４％，其中，新一代信息技術産業佔約２．５％，高端裝備製造業佔約０．５％，生物産業佔約０．３％，節能環保産業佔約０．３％，其他産業佔約０．４％。要實現２０１５年佔８％、２０２０年佔１５％的目標，那麼，２０１５年戰略性新興産業增加值約為４．３萬億元（ＧＤＰ按８％的增速計），佔工業增加值的２０％左右；２０２０年戰略性新興産業增加值約為１１．４萬億元（ＧＤＰ按７％的增速計），佔工業增加值的４０％左右。

    周子學表示，為實現這個發展目標，戰略性新興産業在２０１１—２０１５年間要實現２４．１％的年均增長速度，２０１６—２０２０年要實現２１．３％的年增長速度。作為國民經濟支柱産業的新一代信息技術、節能環保、生物、高端裝備製造産業還將快於此增長速度。

    周子學認為，新一代信息技術是我國戰略性新興産業的主力。從産業發展基礎看，我國的ＩＴ産業已經在世界上形成一定的競爭優勢；從市場空間看，新應用不斷涌現，産品升級換代速度加快，互聯網日益普及，兩化融合持續深化仍將給ＩＴ産業帶來巨大的成長空間。從産業關聯角度看，ＩＴ産業與節能環保、新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備製造等其他戰略性新興産業的關係十分密切。

    值得注意的是，當前一些新興産業發展存在“一窩蜂”現象。一項針對全國新興産業發展的調查顯示：超過９０％的地區選擇發展新能源、新材料、電子信息和生物醫藥産業，近８０％的地區選擇發展節能環保産業，６０％的地區選擇發展生物育種産業，５０％以上地區選擇發展新能源汽車。

    中國科學院高技術研究與發展局局長田靜認為，雖然各地發展新興産業積極性都很高，但由於多年的思維定式，各地政府對戰略性新興産業的發展思路仍然延續著發展傳統工業時的老路，投入的大量資金往往流入後端的製造環節，甚至直接去購買國外的生産線。

    與此同時，新興産業領域的很多高端産品依然要依賴進口。“在高端裝備領域，８０％的集成電路芯片製造裝備、４０％的大型石化裝備、７０％的汽車製造關鍵設備及先進集約化農業裝備仍依靠進口。”中國機械工業聯合會會長王瑞祥説。

    工業和信息化部部長苗圩認為，培育發展戰略性新興産業，要把握好幾點：一是必須立足我國國情和自身的科技、産業基礎，講求實際，務實推進。二是必須堅持新興科技與傳統産業融合，在改造提升傳統産業中催生新興産業。三是必須把增強自主創新能力作為戰略基點，著力突破核心技術、關鍵技術。四是注重市場主導與政府推動相結合，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用。